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• 【投资洛阳】2017年洛阳市政府工作报告

  2017年1月9日在洛阳市第十四届人民代表大会第五次会议上洛阳市人民政府代市长刘宛康各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2016年工作回顾静州往事2016年是“十三五”的开局之年。一年来，全市上下紧紧围绕“9+2”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标，积极推进供给侧结构性改革，统筹稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险各项工作，经济社会呈现良好发展态势。综合实力迈上新台阶。预计全年实现地区生产总值3740亿元，同比增长8.8%，增速保持全省第一方阵；一般公共预算收入302.7亿元，增长9.1%；固定资产投资4085亿元，增长15.5%；社会消费品零售总额1800亿元，增长12.5%。结构调整取得新成效。全市高技术产业增加值同比增长16.8%，六大高成长性制造业增加值同比增长13.3%，分别高于规模以上工业增速7.9和4.4个百分点；第三产业增加值占GDP的比重达44.3%，对经济增长贡献率达56.6%，产业结构正在由“二三一”向“三二一”渐进。创新发展步入新阶段。郑洛新国家自主创新示范区获批开建。我市入选国家小微企业创业创新基地城市示范、电子功能材料区域集聚试点、循环经济示范城市。以空空导弹研究院、中航光电等为代表的先进国防科技工业取得长足发展，洛阳制造在航空航天等国家一系列重大工程中绽放异彩。开放合作开创新局面。现代开放体系加快构建，中国(河南)自由贸易试验区洛阳片区获批建设，牡丹文化节、河洛文化旅游节等平台作用进一步增强。全年签订亿元以上招商引资合同390个，投资总额1769.1亿元；已开工项目285个，其中10亿元以上项目36个。实现进出口总额17.1亿美元；其中与“一带一路”沿线国家进出口额7.84亿美元，占全市的45.8%。人民生活有了新提高。全年民生支出达378.4亿元，占全市一般公共预算支出的73.2%。67件民生实事中，除1件调整计划外，其它66件全部完成。脱贫攻坚初战告捷，214个贫困村46760名贫困人口如期脱贫。预计全市居民人均可支配收入达21120元，同比增长8%。我们主要做了以下工作：坚持把稳增长保态势作为重中之重，综合施策、精准发力，经济运行稳中向好。将稳定即期增长与促进长远发展相结合，聚焦关键、破解难题，着力培育新的经济增长点。狠抓项目扩投资。396个省市重点项目完成投资1044亿元，占年计划的136.5%。新开工亿元以上项目649个，完成投资1739亿元。精细服务稳企业。建立地企合作双月联席会议制度，四次地企合作会议签约项目100个，总投资667.4亿元；签订金融对接协议47个、总金额2670.8亿元；50个产销对接合同金额达15.65亿元。开展“政策落实进万企”活动，实施“小巨人”企业培育和中小企业“百千万成长工程”，举办银企、用工、产销、产学研对接活动47场，为1515家企业提供还贷周转金61.9亿元。2次大型银企洽谈会签约资金826亿元，落实率90%以上。前11个月，全市规模以上工业利税、利润同比分别增长17.5%和24%，高于全省16.1和18个百分点。坚持把构建现代产业体系作为发展根基，强化创新驱动，深化结构调整，转型升级步伐加快。以“四双联动”为路径，以重大项目为支撑，促进动力转换、速度换挡、结构转型。全面推进科技创新。新增省级以上创新主体322家，其中高新技术企业38家、创新型试点企业8家。入选省创新型龙头企业、“互联网+”工业创新示范企业数量均居全省第一。新增市级以上研发平台211个，其中省重点实验室4个、工程技术研究中心17个。新增国家级科技企业孵化器4个、众创空间2个，省国际科技合作基地3个。荣获国家科技进步特等奖2项、技术发明奖1项，省重大科技专项6个。清华大学先进制造产业研发基地等一批新型研发机构落户洛阳。中国创新创业大赛先进制造行业总决赛、“直通硅谷”创业创新大赛成功举办。“河洛英才计划”新引进团队5个、人才87名。高新区入选国家科技服务业区域试点。中信重工成为国家首批企业“双创”示范基地、17个国家专业化众创空间之一，荣膺中国工业大奖、中国质量奖提名奖。全市万人有效发明专利7.6件，同比增长30%。推进产业优化升级。工业方面，实施中航光电新技术产业基地等重大结构调整项目339个，完成投资416亿元；中航锂电产业园三期等84个项目竣工投产。我市成为首个国家先进装备制造业标准化试点市。服务业方面，实施白云山自驾车营地等重大项目200个，完成投资376亿元；隋唐洛阳城九洲池、卫坡古村落文化旅游等43个项目竣工投用。全年接待游客1.14亿人次、旅游总收入905亿元，分别增长9.5%和16%。我市入选全国休闲农业乡村旅游示范市。栾川、嵩县、孟津、洛龙被授予国家全域旅游示范区创建单位。着力强化载体支撑。前11个月，全市产业集聚区完成投资1878.8亿元，占全市的46%。在全省观摩活动中，我市荣获小组第一；高新、偃师分别入选全省“十强”“十先进”产业集聚区，西工、洛龙分别入选全省“十强”“十先进”服务业“两区”。洛阳产城融合示范区获国家批准。坚持把推进新型城镇化作为战略任务，统筹做好“三篇文章”，城乡面貌持续改善。谋划实施“一中心六组团”城市发展战略，加强城乡规划、建设、管理，城市综合承载力进一步提升。增强基础支撑能力。龙门站综合交通枢纽、洛济高速(洛阳济源)、尧栾西高速(尧山栾川西峡)等项目加快实施；洛吉快速通道黄河大桥、310国道新建、故县水库引水等工程完成过半；前坪水库成功截流；二广高速瀍河站互通式立交等工程竣工通车；三洋铁路、郑登洛(郑州登封洛阳)和焦济洛(焦作济源洛阳)城际铁路、大鱼沟抽水蓄能电站等项目前期工作取得新进展。华润首阳山电厂“引热入洛”工程全线贯通，全市新增供热面积364万平方米。110千伏伊滨区拓展等11项输变电工程建成投运。加大城市建设力度。海绵城市建设正式启动，城市地下综合管廊专项规划获批。城市轨道交通1号、2号线试验段和古城快速路等项目开工建设；孙辛路改造、玄奘路等一批市政道路竣工通车；环城路、城市生活垃圾综合处理园区、应天门遗址保护展示等工程顺利推进。棚户区改造完成征迁717.4万平方米、开工912.3万平方米、竣工520.3万平方米，货币化安置率达52.7%、高于全省19.5个百分点。河柴文化游园等47处游园建成投用。加大环境治理力度。实施蓝天、碧水等五大行动计划，扎实开展扬尘、机动车尾气、露天烧烤等专项治理，打好大气污染防治攻坚战。企业窑炉废气治理、发电机组超低排放改造、燃煤锅炉拆除及提标工作扎实推进。淘汰黄标车、老旧车2.4万辆。城区地表水断面、集中式水源地水质达标率保持在100%。造林40余万亩，抚育改造森林160万亩。绿色建筑数量、面积居全省首位。夯实农业农村基础。粮食总产46.3亿斤，属历史高产年份。新增国家出口食品农产品质量安全示范区2个，省级农业产业化集群3个、龙头企业7家，市级龙头企业47家。66个市级美丽乡村试点顺利推进，765个提升村、510个示范村建设任务全部完成。硬化通组通户道路2002公里。新增有效灌溉面积4.26万亩，治理水土流失面积153平方公里。扎实推进新型城镇化试点建设。出台居住证管理暂行办法和推进农业转移人口市民化工作方案，42.5万人在洛办理居住证登记。洛阳新型城镇化试点经验在全国推广。坚持以供给侧结构性改革为主线，突出问题导向，把握市场方向，发展活力进一步增强。4大类57项重点改革任务有序推进。供给侧结构性改革初见成效。扎实推进“三去一降一补”，关闭退出煤矿5处(6对)，化解过剩产能153万吨；商品房库存消化周期由2015年的23.5个月降为9个月；认真落实省、市降成本政策措施，减轻企业负担35亿元。国企改革步伐加快。33家驻洛央企“三供一业”分离移交工作稳步推进，6家驻洛省企分离企业办社会工作完成年度省定任务，首批23家市出资企业完成脱钩改制，混合所有制改革、国企内部“三项制度”改革等试点工作有序推进。“放管服”改革力度加大。深化行政审批、商事登记制度改革，在全省率先推行企业投资负面清单，全面取消非行政许可审批，调整、取消行政审批51项，审批环节、时限平均压缩20.9%和32.2%。投融资体制改革持续深化。启动实施“引金入洛”工程，平安银行、中原银行、中信建投、中原农业保险等金融机构顺利进驻，农商行组建工作全面完成。新增“新三板”挂牌企业11家，3家上市企业再融资11.3亿元。PPP模式试点工作扎实推进。同时，卫生、农林、交通、流通等领域改革持续深化，我市入选河南省内贸流通改革发展综合试点城市。坚持以改善民生为根本，强力推进民生工程，千方百计惠民利民，群众获得感持续增强。精准扶贫扎实推进。各级政府投入大量人力、财力、物力，建设易地扶贫搬迁安置点91个，完成整村推进项目461个，实施产业扶贫项目528个，贫困地区生产生活条件显著改善，基本公共服务水平进一步提高。社会保障能力持续加强。新增城镇就业13万人、农村劳动力转移就业3.1万人；发放创业担保贷款29.8亿元，扶持2.3万人创业，带动8.1万人实现就业。国家大学科技园、恒生科技园入选全国创业孵化示范基地。城乡居民医疗保险待遇和城乡低保、农村五保供养标准进一步提高。公共服务不断完善。新建、改扩建公办幼儿园48所，入园率高于全省4.5个百分点；城市区义务教育全面消除超大班额；普通高招再创新高。改扩建县级医院1所、乡镇卫生院9所。建成社区养老服务中心30个，新建农村老年幸福院202个，新增养老床位3400张。建成基层综合文化服务中心10个，举办“舞台艺术送农民”等公益性演出700余场，开展群众性文化活动2000余次。市体育中心、洛浦公园全民健身提升等工程竣工投用，乡、村两级体育健身设施覆盖率达100%。我市成功创建国家公共文化服务体系示范区，入选首批国家文化消费试点城市，顺利通过省全民健身示范市验收。社会大局和谐稳定。积极回应群众合理诉求，荣膺“人民网网民留言办理工作10周年贡献奖”。持续开展安全生产大检查，加强重点行业领域专项整治，安全形势总体平稳。加强食品药品市场监管，保障群众饮食用药安全。严惩各种违法犯罪，社会治安形势良好。坚持以“两学一做”学习教育为载体，致力勤政廉政，改进政风行风，政府效能不断提高。深入开展“两学一做”学习教育。着力强化“四个意识”，认真履行全面从严治党主体责任，有的放矢整改问题，政府系统党员干部作风进一步好转。加强法治政府建设。自觉接受人大及其常委会监督，积极支持政协参政议政，办理人大代表建议296件、政协提案498件。完善重大行政决策制度，推进依法科学民主决策。建立政府法律顾问制度，组建了市政府法律顾问团。审查办理地方性法规草案2部、规章2件。我市在2016年中国法治政府评估中名列全省第一。强力推进政府廉政建设。公车改革取得阶段性成果。“三公经费”同比下降34.1%。坚持以零容忍态度惩治腐败，政治生态不断净化。军政军民团结进一步加强，民兵预备役工作取得新进步，我市荣膺全国双拥模范城“七连冠”。同时，民族宗教、外事侨务、对台、统计、审计、人防、气象、地震、史志、残疾人工作，妇女儿童事业等均取得了新的成绩。各位代表！以上成绩的取得，离不开省委、省政府和市委的坚强领导，离不开历届政府班子和老同志打下的坚实基础，离不开市人大、市政协、各民主党派、人民团体的监督支持，更离不开全市人民和社会各界的团结奋斗、无私奉献。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的700万洛阳人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻洛部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持洛阳发展的社会各界和海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展中还存在不少问题：实体经济活力不足，经济下行压力较大；战略性新兴产业、现代服务业和高效农业占比偏低，产业转型升级任务艰巨；科技投入不足，产学研结合度较低，科技成果转化能力不强；改革攻坚进入深水区，国企改革任务繁重，深层次矛盾需要破解；对外开放程度不够，开放载体和平台不足；公共服务体系不完善，就业、就医、教育、住房、环保等问题亟待进一步解决；政府职能转变不到位，发展环境尚需进一步优化。对于这些问题，我们决不推诿、决不回避，一定尽全力予以解决。 二、2017年总体要求及重点工作安排2017年是贯彻落实省、市党代会精神，实现洛阳新定位的开局之年，也是供给侧结构性改革的深化之年，洛阳既迎来了难得的发展机遇，又面临着诸多的困难和挑战。新定位赋予了洛阳光荣艰巨的历史使命，我们要勇于担当、奋发有为，为中原更加出彩提供坚实有力的支撑！习近平总书记要求河南打好“四张牌”；国家《促进中部地区崛起“十三五”规划》提出，要继续做大做强洛阳等区域性中心城市；省十次党代会强调，要“巩固提升洛阳中原城市群副中心城市地位，建设全国重要的现代装备制造业基地和国际文化旅游名城，推动豫西北各市与洛阳联动发展，形成带动全省经济发展新的增长极”，为洛阳加快发展指明了方向、增添了动力。只要我们牢记使命、久久为功，就一定不会辜负党中央、国务院和省委、省政府的重托！新机遇鼓舞了洛阳人民率先发展、科学发展的信心，我们要乘势而上、厚植优势，为洛阳赶超跨越积蓄更加强劲的能量！国家“一带一路”战略深入推进，郑洛新国家自主创新示范区、中国(河南)自由贸易试验区相继获批，战略组合叠加效应逐步显现，为洛阳加快发展创造了良好的政策环境。只要我们抓住机遇、乘势而上，就一定能够在新一轮城市竞争中占据主动、拔得头筹！新目标描绘了洛阳未来的宏伟蓝图，我们要牢记使命、砥砺前行，全面开启率先发展的新征程！市十一次党代会确立了“9+2”工作布局和“四高一强一率先”的奋斗目标，描绘了“十三五”洛阳经济社会发展的宏伟蓝图。只要我们紧盯目标不动摇、咬定青山不放松，凝心聚力、务实重干，就一定能把蓝图变为现实，谱写决胜全面小康、让中原更加出彩的洛阳篇章！新形势带来了更多的风险挑战，我们要迎难而上、负重奋进，全力开创转型发展的新局面！当前，外部环境依然复杂多变，新常态下经济发展的不确定性明显增加；区域竞争日趋激烈，新的发展格局正在形成；自身发展的深层次矛盾尚未有效破解，产业升级、经济转型倒逼压力增大。但是，只要我们迎难而上、奋力拼搏，就一定能够实现转型发展、跨越发展、率先发展！根据市委全会和市委经济工作会议精神，2017年政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，认真落实中央、省委、市委经济工作会议，省、市党代会，省委、市委全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以新发展理念为指导、以提高经济发展质量和效益为中心、以推进供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作总基调、稳中求新、稳中求好，坚持发挥优势打好“四张牌”，坚持以体系为支撑、以专项为带动、以项目为抓手，坚持以人民为中心的发展思想，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快推进“9+2”工作布局、实现“四高一强一率先”奋斗目标，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.8%、在实际工作中力争更好一些，一般公共预算收入增长8.5%，全社会固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长12%，进出口总值保持稳定，城乡居民收入与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业10万人以上，常住人口城镇化率提高1.65个百分点，节能减排、环境保护等约束性指标完成省下达任务，发展质量和效益明显提高。提出这样的预期目标，既保持了全市经济发展速度的连续性，又明显高于全省发展目标，与中央、省要求和洛阳市“十三五”发展目标相一致，与洛阳全国区域性中心城市、中原城市群副中心城市的发展定位相适应，与实现“四高一强一率先”的奋斗目标相吻合，在实际工作中，我们要争取更好的结果。重点抓好以下十个方面的工作： （一）稳定经济运行，壮大综合实力，努力巩固稳中向好的发展势头。坚持把稳定经济增长作为经济工作的突出任务，以稳保进、以进固稳，稳中求新、稳中求好。一是精细服务稳企业。实施企业“倍增提质”计划，加强运行监测，搞好要素保障，坚持分类施策，创新服务机制，不断提高质量效益。提升轨道车辆、成套装备、铁路轴承、光电连接器等优势产品的市场份额，支持光伏企业拓展应用市场，推动有色金属行业调整改造提升。抢抓新一轮国家电力体制改革机遇，积极开展大用户直购电交易。办好银企洽谈会，全年计划新增贷款320亿元以上。二是狠抓项目增投资。大力实施“9643”合理有效投资行动计划，突出抓好415个总投资3295亿元的省市重点项目。全年计划实施亿元以上项目1400个，完成投资2800亿元，其中新开工项目400个以上，推动一批重大项目前期工作取得突破。抓住国家有序放开配电网、电信、市政等领域市场准入的机遇，鼓励引导民间资本进入。三是多策并举促消费。落实国家“十大扩消费行动”，着力扩大住房、旅游、文化等领域消费，积极培育健康养老、体育健身等新型消费业态，增强区域消费辐射效应。 （二）突出示范带动，优化创新生态，加快构建现代创新体系。大力推进创新型城市建设，加快实施8个重大专项，争当郑洛新国家自主创新示范区的领头羊、全省创新发展的排头兵。一是加快建设郑洛新国家自主创新示范区。科学编制洛阳片区发展规划，围绕开放协同创新、科技成果转化、科技金融结合、人才培养引进等方面先行先试，完善政策支持体系，进一步激发创新活力。二是推动大众创业万众创新。以国家小微企业创业创新基地城市示范为载体，依托中信重工、高新区等国家、省级“双创”示范基地，大力实施“重微共振”工程，建设13个小微企业公共服务平台、提升20个创新创业载体，积极争取国家第二批“双创”示范基地，打造最具活力的国家创业创新示范城市。三是深化科技体制改革。将高校、科研院所专业技术人员科技成果转化情况纳入绩效评价体系，激发广大科研人员的积极性、创造性。依托科技大市场网上交易服务平台和线下服务大厅，吸引、集聚科技资源，建设豫西北乃至全省科技资源交易中心。四是强化创新平台支撑。大力推进创新主体、创新平台“双倍增”行动，实施创新龙头企业和“科技小巨人”企业培育工程，重点培育400家创新主体，新增研发平台260家。支持洛阳中科信息产业研究院等加快建设；围绕装备制造、新能源、新材料等领域，建设提升20个产业技术创新战略联盟；推动骨干企业、科研院所建设一批新型研发机构。支持有条件的县(市)建设科技园区和孵化器，提升县域创新发展能力。五是优化创新生态体系。引导金融资金、社会资本进入技术创新领域，探索设立科技创业种子投资引导资金、天使投资引导资金、科技成果转化风险补偿资金，满足科技型企业融资需求。推进知识产权质押融资，鼓励科技型企业上市融资或挂牌交易。大力实施“河洛英才计划”“河洛工匠计划”，培养引进一批具有重大技术突破和较强产业化能力的领军型、紧缺型人才团队。实施标准引领、质量认证和品牌带动工程，提升全市质量水平。 （三）强化项目支撑，振兴实体经济，加快构建现代产业体系。围绕“565”现代产业体系，大力实施8个重大专项，加快新旧动能转换，积极创建“中国制造2025”试点城市、国家老工业城市转型升级示范区，促进产业向高端化、集群化发展。一是做大做强五大主导产业。计划实施重大项目337个，完成投资616亿元。重点推进中信重工节能环保装备产业化基地、中原大数据云计算中心等197个续建项目；争取洛阳石化炼油扩能改造“一主四辅”和煤制氢项目、重渡沟国家旅游度假区等140个项目开工建设。二是积极培育六大新兴产业。计划实施重大项目160个，完成投资351亿元。重点推进中国一拖新型轮拖智能制造工厂、民生药业集团二期等97个续建项目；争取中航光电智能机器人产业化等63个项目开工建设；国舰机器人核心部件产业化、格力电器物流配送中心二期等项目竣工投产。三是大力发展五大特色产业。计划实施重大项目179个，完成投资327亿元。重点推进龙门石窟世界文化遗产园区旅游商业设施等125个续建项目；争取河科大二附院综合楼等54个项目开工建设；科大讯飞洛阳语音云创新研究院等项目建成投用。四是提高融合发展水平。围绕航空航天、后勤保障、装备制造、新材料等领域，谋划实施一批军民两用战略性新兴产业重点工程，组建军民融合创新研究院，争创国家军民融合创新示范区，加快建设国家级军民结合产业示范基地。大力发展制造业服务业，促进先进制造业与现代服务业融合发展。积极创建产业与金融合作试点城市，加快建设文化和科技融合示范基地。五是推动产业集聚发展。大力实施主导产业升级、创新能力提升、服务功能完善、产城融合发展等行动计划，抓好集聚区体制机制创新、产业布局优化、闲置土地利用等工作，推动产业集聚区提质转型。全市产业集聚区计划新开工亿元以上主导产业项目165个，竣工120个。启动服务业专业园区规划建设，推动商务中心区和特色商业区提质增效，实施产业项目90个，完成投资190亿元。 （四）聚焦改革攻坚，激发市场活力，加快构建现代市场体系。全面深化各项改革，实施4个重大专项，让改革红利加速释放、市场活力充分迸发！一是深化供给侧结构性改革。围绕去产能，严控水泥、平板玻璃等行业新增产能，以法治化、市场化手段淘汰落后产能，防止已淘汰产能死灰复燃；大力实施新一轮技术改造，支持企业采用新技术、新产品、新设备提质增效。围绕去库存，落实好信贷、税收优惠政策，加大棚户区改造力度，鼓励农村和外来人员进城购房，推动房地产业持续健康发展；大力发展住房租赁市场，推进租购并举，满足刚性需求，化解商品房库存；对库存量较大的县(市)区，减缓用地供应，加大货币化安置力度。围绕去杠杆，把降低企业特别是国有企业的杠杆率作为重中之重，盘活企业存量资产，引导企业通过债转股、股权融资、挂牌上市、股本增发、再融资等方法降低负债率；抓好挂牌上市后备企业梯队培育，提高直接融资比重。围绕降成本，重点在减税、降费、降低要素成本上下功夫，深入推进“放管服”改革，深化涉企收费专项整治，进一步降低制度性交易成本，减轻实体经济负担；以减少“跑冒滴漏”为着力点，引导企业“眼睛向内”降本增效。围绕补短板，紧盯制约经济社会发展的重要领域、关键环节和人民群众急需解决的突出问题，加大对基础设施、民生保障、公共服务、脱贫攻坚、环境保护等方面的投入力度，进一步优化财政支出和投资结构，增强发展的协调性和可持续性。二是深化国资国企改革。支持中钢洛耐、中铝洛铜等央企深化改革、转型升级，扎实推进驻洛央企“三供一业”分离移交；推动洛铜集团、LYC轴承等省企开展混合所有制改革，全面完成剥离企业办社会职能；分类推进市(县)属企业深化产权制度改革，全面完成市出资企业脱钩改制，推动有色矿业、万基控股等企业改革取得突破性进展。持续深化地企合作，扩大合作成果。三是大力推进农业供给侧结构性改革。积极实施高标准粮田“百千万”建设工程、特色农业“百乡百村”示范创建工程、新型农业经营主体“百社百场”示范培育工程，建设高标准粮田4万亩，新增市级以上示范社50家以上、示范家庭农场30家以上，提高农产品质量和效益。实施特色沟域经济重大专项，建成10条沟域经济产业带。抓好农村产权制度改革、供销系统综合改革，扎实开展扶持村级集体经济和农村集体经济股份合作试点，稳步推进水利、集体林权和国有林场等各项改革，完成土地确权登记颁证工作。四是深化金融体制改革。持续实施“引金入洛”工程，引进恒丰银行、广发银行等金融机构，加快洛阳银行上市步伐，壮大地方金融主体。推进15家企业上市(挂牌)、再融资，实现资本市场融资185亿元以上。积极推广PPP模式，扩大融资成果。鼓励支持金融创新，引导设立各类创业投资、股权投资和并购基金，探索发行小微企业增信集合债、集合票据、双创债，不断丰富金融业态。五是深化其他领域改革。按时完成城市综合执法体制改革，统筹推进财政、教育、文化、价格、交通、公务用车等领域改革。六是加快发展非公经济。积极培育国家、省级中小企业公共服务平台、小微企业创业创新示范基地。设立产业发展基金，拓宽民营企业融资渠道。鼓励民营企业参与混合所有制改革、与科研院所建立合作研发和成果转化机制。继续实施“小巨人”企业培育工程，重点建设钨钼铝钛材料精深加工等10个小微企业工业园。七是完善现代市场体系。加强消费基础设施建设，改造提升中心城区大型市场，做强市场功能，做优市场环境，汇聚更多的人流、物流、信息流、资金流。加快推进国家电子商务示范城市建设，提升农村电商发展水平。 （五）完善载体功能，优化空间布局，加快构建现代城镇体系。科学推进新型城镇化，实施6个重大专项，加快形成“四级联动”城镇总体布局。一是强力推进“一中心六组团”城市发展战略。完成四期总规实施评估，启动五期总规修编，高标准编制“一中心六组团”战略规划，推动中心城区与六组团产业承接、交通连接、生态对接，打造“半小时经济圈”。“一中心六组团”计划开工项目268个、竣工135个，完成投资561.6亿元。二是优化中心城区功能布局。加快地下综合管廊、海绵城市试点建设，大力推进“一环线、12座立交”等一批重点市政工程。洛北城区要以疏解提升为主，启动建设王城大道快速化、洛吉快速通道与定鼎路互通立交等项目，确保一季度河洛路改扩建工程开工，牡丹文化节前新街跨洛河大桥竣工、新伊大道开工，上半年九都路东延长线工程竣工。洛南城区要着力完善公共服务功能，确保东环路二期、南环路牡丹文化节前完工，古城快速路一期项目上半年完工、二期项目4月开工；开工建设龙门站综合交通枢纽配套项目，加快动车停车场前期工作，确保与城际铁路同步开建。伊滨城区要加快核心区建设，拉开框架，尽快实现与周边城区连接，重点抓好汉魏大道等主干路网建设，力争科技大道等项目牡丹文化节前建成通车，伊滨路与顾龙路7月实现连通。三是加快新型城镇化进程。全面启动洛阳国家产城融合示范区建设，高质量完成国家新型城镇化综合试点建设任务，确保常住人口城镇化率达到55.8%以上。积极争取国家城乡交通一体化试点，开通“六组团”城乡公交车。棚户区改造完成征迁680万平方米，新开工安置房5.62万套，基本建成3.5万套。抓好偃师、孟津、新安“百城建设提质示范工程”，实施县城管理三年提升行动计划，创建一批全国文明县城、国家园林县城和卫生县城。实施特色小镇培育工程，打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。四是提升城市管理水平。大力推进城市修补、生态修复“双修”示范城市建设，开展广告整治、绿化提升、亮化改造和山体、水系、绿地修复。抓好文明城市创建工作，改造提升背街小巷，确保90%以上市区主干道实现机械化清扫。有序推进数字化城市管理系统二期工程建设，实现城市管理平台配网运行、生活垃圾综合处理园区试运行。五是加快建设美丽乡村。扎实推进农村人居环境提升村和示范村创建活动，确保27%以上的行政村达到提升村创建标准，18%以上的行政村达到示范村创建标准。持续抓好农村秸秆禁烧。 （六）强化辐射带动，提升承载能力，加快构建现代基础设施体系。充分发挥基础设施对经济社会发展的支撑引领作用，大力实施8个重大专项，推动基础设施协调共建、均衡发展。一是完善综合交通体系。围绕建设洛阳全国性枢纽，做好洛阳机场改扩建三期、焦济洛城际铁路、栾卢高速(栾川卢氏)、渑栾高速(渑池栾川)等项目前期工作；积极推进尧栾西高速、洛济高速等项目建设；确保二广高速市区段扩宽改造工程上半年开工，新汝高速(新安宜阳伊川汝阳)下半年开工，力争郑登洛城际铁路年底前开工。加快建设4A级以上景区快速通道和县乡之间二级公路，确保洛吉快速通道黄河大桥10月主体建成、12条干线公路年底前建成通车。抓好城市快速路和快速公交“双快系统”建设，对环城高速公路重点出入口进行提升改造，确保城市轨道交通1号线上半年开工、力争2号线下半年开工。二是提升综合承载能力。持续实施城镇基础设施扩能增效工程，加快东环线燃气管网和伊川至嵩县、栾川天然气管道建设，抓好500千伏洛阳东等43项电网工程；积极推进神华国华孟津电厂等“引热入洛”工程，新增供热面积800万平方米，集中供热普及率达60%。三是提高农业综合保障能力。抓好中小河流治理、饮水安全巩固提升，完成小浪底南岸灌区前期工作、前坪水库年度建设任务、故县水库引水工程，新增有效灌溉面积3万亩，治理水土流失面积150平方公里。完成60个小城镇(中心村)、100个贫困村电网改造。建设农村公路600公里、桥梁2800延米。 （七）传承历史文脉，彰显文化特色，加快构建文化传承创新体系。加强历史文化保护、传承和利用，实施5个重大专项，着力打造国际文化旅游名城和华夏历史文明传承创新示范区。一是彰显历史文化名城底蕴。编制完成全市域文物保护与利用总体规划，大力推进隋唐洛阳城应天门、定鼎门片区、南城墙遗址公园和汉魏故城太极殿、汉函谷关等一批遗址保护展示工程，加快建设全国大遗址保护示范基地。积极推进二里头夏都遗址博物馆、丝绸之路博物馆、仓窖博物馆、古代壁画保护研究中心建设，支持民办博物馆发展。扎实推进老城历史文化街区、涧西工业遗产群和传统村落保护整治。加强非物质文化遗产传承展示保护。二是做大做强文化旅游产业。以“旅游+”和“全域旅游”理念为引领，加快智慧旅游试点城市建设和4个全域旅游示范区创建，推动文化、旅游深度融合。重点推进灵山文化旅游园区等一批文化旅游项目。大力开展国家、省级旅游度假区、A级景区创建，重点打造以老君山、白云山等为代表的生态休闲度假游品牌，以精品化景区带动旅游业提档升级。积极发展农耕文化、都市农业等乡村旅游，让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁！加快国家文化消费试点城市建设，大力发展滑雪、漂流、汽车营地等体育旅游产品，温泉养生、医疗养老等康体旅游产品，实景演艺、影视演出等文化旅游产品，形成多元化的旅游产品体系。办好牡丹文化节、河洛文化旅游节、市十三届运动会暨全民健身大会等重大节会。全年接待游客1.23亿人次，实现旅游总收入1040亿元。三是完善公共文化服务体系。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，实施图书馆、文化馆提升改造工程，规划建设科技馆新馆、方志馆，确保城市规划馆建成投用，争取建成市文化馆、少儿图书馆、非遗展示中心。大力开展“百场公益性文化演出”等文化惠民活动，创作一批具有洛阳特色的优秀艺术作品。 （八）加强环境保护，狠抓污染治理，加快构建生态环境建设体系。牢固树立绿色发展理念，大力实施5个重大专项，统筹推进“五大行动计划”，努力建设生态宜居的美丽家园。一是加强环境综合整治。持续打好大气污染防治攻坚战，狠抓燃煤、工业、扬尘、油品、黄标车等重点领域污染治理，加快推进煤改电、煤改气，集中整治“小散乱差”污染企业，彻底消除污染围城问题。全面打响水污染治理攻坚战，认真落实“河长制”，加快水生态文明试点市建设，大力推进“四河同治”，加强河渠截污、黑臭水体治理和污水管网建设，完成县城黑臭水体垃圾清理、截污纳管。加强城镇污水、污泥处理设施建设与提标改造，污水处理厂全部执行一级A排放标准，污泥无害化处理处置率达90%以上。二是构筑绿色生态屏障。实施廊道绿化、城郊森林提升、荒山绿化工程，建设环城沿路生态防护隔离带，完成廊道绿化提升1045公里、5万亩；对周山等城市森林公园实施改造提升，完善休闲娱乐、体育健身等服务功能；加强天然林保护、湿地公园建设。实施51项园林绿化工程，加快洛浦公园提升改造，持续抓好中心城区道路、公园、园林绿化提升及小游园建设，扩大城市绿量。三是大力发展循环经济。加强矿产资源及尾矿资源综合利用，推进建筑垃圾、生活垃圾与污水处理厂污泥循环利用，完成餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点建设。实施产业集聚区、专业园区循环化改造工程，重点推进中再生洛阳公司报废汽车拆解等项目，确保全市资源产出率同比提高5%以上。 （九）加强平台建设，扩大双向开放，加快构建现代开放体系。以中国(河南)自由贸易试验区建设为契机，大力实施5个重大专项，全方位融入“一带一路”战略，打造中西部对外开放新高地。一是加快开放平台建设。认真编制中国(河南)自由贸易试验区洛阳片区实施方案和产业发展、空间布局等规划，扎实开展各项改革试点，吸引高端人才集聚和知名企业落户。抓好综合保税区申建，完成空港经济区规划编制，支持建设中储保税物流中心。积极推进铁路口岸和铁路物流园区场站建设，争取开通铁路国际货运班列。完善洛阳航空口岸功能，提升机场航空货运保障能力。力争创建省级以上出口食品农产品质量安全示范区2个以上。二是大力推进精准招商。发挥科研院所和产业基础优势，围绕“565”现代产业体系和60个重大专项，开展“一对一”产业专题对接活动，积极承接发达地区链条式、集群式产业转移，吸引龙头企业、关联企业入驻，引进10亿元以上重大项目不少于80个。三是推动外贸稳定增长。大力培育、引进“两头在外”企业，加快建设跨境电子商务综合实验区，积极培育外贸综合性服务企业、服务外包示范园区，力争洛阳外贸公共服务平台建成运营。四是加快企业“走出去”步伐。支持优势企业到境外投资，参与国家级合作工业园开发，开拓“一带一路”沿线新兴市场。推动对外承包工程与外派劳务有机结合，鼓励中铁隧道集团、石化工程公司等对外承包工程，带动技术、标准和大型机械及成套设备出口。 （十）倾力改善民生，增进群众福祉，加快构建公共服务体系。坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，积极实施5个重大专项，办好省定、市定民生实事，让洛阳人民的日子一年更比一年好！一是坚决打赢脱贫攻坚战。扎实推进精准扶贫、精准脱贫，大力实施“五个一批”，抓好产业扶贫、金融扶贫、易地扶贫搬迁等重大项目建设，完成198个贫困村、8.12万贫困人口脱贫任务，确保伊川脱贫摘帽，偃师、洛龙、伊滨整体脱贫。二是稳定就业促进创业。大力实施全民技能振兴工程，持续推进创业孵化基地、创业园区建设，完善就业创业服务体系，发放创业担保贷款15亿元，以创业带动就业。创新“互联网+高校毕业生服务”，实现高校毕业生高质量就业。鼓励农民工返乡创业，完成创业培训1万人、农村劳动力技能就业计划3万人。新增城镇就业10万人、农村劳动力转移就业2.6万人。三是努力办好人民满意的教育。启动第三期学前三年行动计划，新建、改扩建公办幼儿园63个，扩大公办、普惠性幼儿园覆盖率。加快实施义务教育“全面改薄”、城镇义务教育资源扩充五年计划，新建、改扩建农村中小学151个，推动义务教育均衡优质发展。继续做好高中阶段教育普及工作，不断提高教学质量。高质量完成职业教育资源整合，加快推进职业技术学院、幼儿师范学校搬迁改造及职教园区建设；支持驻洛高校改革发展，促进高校一流学科建设。鼓励、规范民办教育发展。四是织密织牢社会保障网。扎实推进机关事业单位养老保险制度改革。抓好城镇居民大病保险试点、城镇居民基本医疗保险和新农合制度整合工作。加强征缴管理，确保各项社保资金按时足额发放。实施好“菜篮子”工程，让人民群众吃上“放心菜”“便宜菜”。加强社会救助体系建设，切实保障困难群众基本生活。积极推进国家养老服务业综合改革和医养结合试点城市建设，整顿改造提升现有养老机构，提高农村敬老院集中供养水平，新建养老床位3000张。加大保障性住房建设力度，基本建成公共租赁房5000套，分配入住4000套。改造农村危房5000户。五是着力打造健康洛阳。坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，推进分级诊疗制度建设，完善社区卫生服务网络，提高公共医疗服务水平，打造“15分钟就医圈”。积极推动洛阳正骨国家中医骨伤区域医疗中心建设。落实全面两孩政策，促进人口均衡发展。加快县(市)“两场三馆”体育设施建设，打造“15分钟健身圈”。六是切实维护社会稳定。落实安全生产责任，加强隐患排查治理，健全事故防控体系，实施尾矿库标本兼治工程，坚决防范各类生产安全事故发生。加强食品安全监管，切实守住舌尖上的安全。持续推进平安洛阳建设，严厉打击违法犯罪活动。做好新形势下的群众工作，加强矛盾排查化解，有效防范和打击非法集资，确保社会和谐稳定。积极支持国防和军队改革，推动军民融合发展，提升新形势下国防动员、国防教育、设施保护、双拥等工作质量。继续做好民族宗教、外事侨务、对台、统计、审计、人防、气象、地震、档案、残疾人工作、妇女儿童事业等工作。 三、加快建设人民满意的服务型政府持续加强和改进政府工作，规范行政权力运行，推动作风建设常态长效，不断提高政府执行力、公信力和服务水平，树立为民务实清廉的政府形象。 （一）深化简政放权，加快转变政府职能。大力推进行政审批标准化试点建设，持续深化行政审批制度改革，严格控制新设行政许可，大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理，清理规范行政审批中介服务。全面推进“两集中两到位”职能归并改革，深化商事制度改革，进一步优化审批流程，努力形成更具吸引力的法治化、便利化营商环境。 （二）推进依法行政，切实维护公平正义。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，建立健全市、县、乡三级政府法律顾问网络，大力推进服务型行政执法建设，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力。严格执行人大及其常委会决定，提高人大代表议案、建议和政协提案办理质量，自觉接受人大及其常委会法律、工作监督和政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，高度重视社会监督和舆论监督。大力推进政务公开，加强政策解读，回应社会关切，确保权力在阳光下运行。加强信用体系建设，着力打造诚信洛阳。健全科学民主决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，使政府的每一项决策都遵从法律法规、体现社情民意、彰显公平正义！ （三）坚持抓实抓长，全面提升效能效率。加快智慧城市和国家信息惠民试点城市建设，大力推进“互联网+政务服务”，加快市民中心建设，高标准打造贯通市县的政务服务平台，做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”，让信息多跑路、让群众少跑腿、让企业更满意！大力倡树“清新简约、务本责实”作风，提升公务人员素质，优化政府工作流程，推动政府工作提速、提质、提效。 （四）从严正风反腐，着力打造廉洁政府。牢固树立“四个意识”，落实全面从严治党主体责任和监督责任，认真贯彻中央八项规定精神，严格遵守政治纪律、政治规矩，深入开展政风行风建设，驰而不息纠正“四风”，严肃查处懒政怠政为官不为行为。强化行政监察和审计监督，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实现审计全覆盖。扎实开展廉洁教育和廉洁文化建设，从源头上遏制和预防腐败行为。注重家风传承，以良好的家风促政风带民风。各位代表！新定位带来新机遇，新目标开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结奋进、积极作为，为早日实现“四高一强一率先”奋斗目标，谱写决胜全面小康、让中原更加出彩的洛阳篇章而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资太康县】2017年太康县政府工作报告

  2017年5月26日在太康县第十五届人民代表大会第一次会议上 太康县人民政府县长李锡勇 各位代表： 我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、五年工作回顾 2012年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民团结奋进、务实重干，经济社会发展稳中有进、稳中向好，圆满完成了县十四届人大确定的各项目标任务。 实力显著增强。2016年全县生产总值达到230亿元，由2011年的全市第5位上升到第2位。固定资产投资184.4亿元，是2011年的2.5倍。规模以上工业增加值突破百亿元大关，达到100.1亿元，增速连续21个月居全市第1位。一般公共预算收入9.53亿元，是2011年的2.7倍；公共财政预算支出50.46亿元，较2011年翻一番。全县各项存款余额239.3亿元，是2011年的2.2倍。 产业结构明显优化。三次产业结构比由2011年的34.6∶40.5∶24.9调整到2016年的25∶41∶34，“二一三”结构转变为“二三一”结构。第三产业增加值比重提高9.1个百分点，第三产业增速超过一二产业，经济增长由一二产拉动向三次产业协调拉动的格局转变。 集聚区建设突飞猛进。产业集聚区建成区面积达到13.5平方公里，批准入驻项目98个，培育形成了纺织服装和锅炉压力容器制造两大主导产业。2016年区内规模以上工业营业收入436亿元，是2011年的14倍。实现就业5万人，是2011年的5.5倍。先后被评为全省“十快”、“十先”、二星级产业集聚区和全市发展最强产业集聚区。 民生事业持续改善。五年民生支出累计达167亿元，占财政支出的74%。城镇居民人均可支配收入2.12万元，年均增长9.6%；农民人均可支配收入9513元，年均增长11.2%。社会消费品零售总额122.1亿元，较2011年翻一番。 文明形象大幅提升。连年开展“十行百星”评选活动。涌现出全国道德模范王福昌和王勇、顾新等18名中国好人，李华南等5名河南好人，张建华等16名周口好人，被誉为“中国好人第一县”。中央电视台《新闻联播》报道了我县的“爱心早餐”，展示了太康人的良好形象。让我们以热烈的掌声为出彩的太康人点赞！ 五年来，我们突出抓了以下几方面工作： （一）突出重点项目建设，投资拉动态势强劲。以项目建设为引领，打造经济发展的强劲引擎。开放招商大上项目。赴广州、南通、吴江等地开展招商对接40余次，组织“百名闽商太康行”“百名浙商太康行”“中国纺织产业高层论坛”等活动。五年累计签约项目53个，合同金额298亿元，实际到位资金156亿元。光大集团、恒大集团等世界500强企业相继入驻。昊晟纺织、润泰服饰等一批龙头型、基地型项目相继落户我县。出口企业从无到有，2016年发展到23家。外贸进出口由213万美元增加到5116万美元。推进机制日臻完善。建立健全县领导分包、联审联批、台账管理、观摩评比等16项推进机制，为项目建设营造良好环境，提高了项目落地率、开工率、资金到位率和投产运行率。项目建设快速推进。银鑫纺织、四通锅炉、万利源棉业等工业项目扩容增量。万鹤赉购物中心、万城商贸集聚港等商业项目运行良好。三洋铁路、涡河航运等重大基础设施项目开工建设。建成新人民医院、永兴医院、第二污水处理厂等一批社会事业项目，惠及更多百姓。光大国际生活垃圾焚烧发电、引黄调蓄工程等项目开工在即。恒大集团援建的家印高中、家印中学、县人民医院高贤分院项目进展迅速，主体工程已完工。我县连续5年在全市项目建设评比中居全市第1位，项目和投资的高速增长，筑牢了太康经济良性发展的扎实根基。 （二）突出农业结构调整，新型农业发展迅速。以稳粮增收、提质增效为核心，加快推进农业现代化。粮食产能稳定提高。五年来，建设高标准粮田57万亩。新打机井2万眼。新建桥涵2100座。治理沟渠1.2万千米。引黄河水1.1亿立方米。农业综合机械化水平达到82%。累计生产粮食585.6万吨，荣获全国粮食生产先进县。种植结构逐步优化。因地制宜发展特色经济作物，形成了符草楼、毛庄等乡镇为主的蔬菜和中药材种植基地。龙曲、王集等乡镇为主的辣椒种植基地。独塘、常营、板桥等乡镇为主的葡萄和西瓜种植基地。农业现代化步伐加快。万利源棉业、海盟织造被确定为省农业产业化重点龙头企业，新增市农业产业化龙头企业48家。全县农民专业合作社达到2340家，家庭农场860家。流转土地53万亩，占全县耕地面积的31%。高标准造林8.99万亩，保持“全国绿化模范县”和“河南省林业生态县”称号。牧原、大用等养殖集团进驻太康，各类规模养殖场累计达到1098个，年畜牧业产值36亿元，保持“全国生猪调出大县”称号。我县为把饭碗端在中国人手里做出了突出贡献。 （三）突出主导产业培育，工业动能明显增强。毫不动摇坚持工业发展思路，坚定不移壮大主导产业，全心全意服务企业发展，打造工业经济靓丽名片。产业集群优势凸显。2016年，纺织服装企业投产及在建纺纱规模150万锭，喷气、喷水织机6000台，年服装加工能力3亿件，被中国棉纺织行业协会授予“中国棉纺织名城”。锅炉压力容器制造企业年生产能力2.95万蒸吨，形成了“全国最集中的A级锅炉制造基地”，“太康锅炉”在国家质监总局开展的区域品牌价值评价中，估价达到34.3亿元。两大主导产业完成营业收入311.5亿元、利税37.9亿元、用电量3.1亿度、从业人员3.57万，分别是2011年4.3倍、3.4倍、3.4倍、2倍。我县被工信部确定为全国锅炉压力容器产业集群区域品牌建设试点县。转型升级效果显著。2016年，高新技术制造业增加值占全县规模以上工业增加值的16.8%，比2011年提高12.6个百分点。累计新增省级技术研发中心3家、市级技术研发中心12家。新创省百高企业2家、省工业标杆企业3家、省品牌培育示范企业4家，省著名商标18件。《人民日报》以《太康∶创新让老产业走进春天》为题，报道我县推动传统产业转型升级的成功经验。并受到中央高层领导的关注和肯定，全省非公有制经济转型发展工作推进会在我县召开。企业服务优质高效。建立完善企业“健康档案”，实行一厂一策，分类管理，为企业提供保姆式服务。深入企业开展银企、用工、产销、产学研对接活动。五年来，累计为企业招聘员工8000多人，协调融资49亿元。荣获全省服务企业工作先进县和全市工业发展快县称号。我县发展工业经济的做法被省委领导赞誉为“平原农区的有益探索”。 （四）突出城乡建设管理，城乡面貌焕然一新。完成《太康县土地利用总体规划（2010-2020年）》《太康县城乡总体规划（2016-2030年）》修编评审。县城建成区面积达到26.5平方公里，城镇化率较2011年提高7.2个百分点。基础设施建设不断加强。打通银城路、建设南路、灵运路。升级改造迎宾路、交通路等县城主要道路。新建新涡河大桥、老涡河大桥和兰河大桥，改善了群众出行条件。改造提升人民广场、休闲广场和老涡河景观带。完成商贸路、交通路及老涡河截污排水管网改建工程。城乡管理水平明显提升。建立健全城市管理委员会工作机制。引进保洁公司，加强城乡环境卫生管理。新增绿地150余万平方米。开展“两违”专项治理，拆除违法建筑700余宗。开展乡镇政府所在地环境卫生集中整治活动。我县被确定为河南省文明城市提名城市。老冢镇、常营镇被评为“全国重点镇”。商务中心区建设取得实效。万城商贸集聚港建成投用，保亿金街、嘉年华、现代物流园等项目进展顺利。区内入驻企业25家，吸纳就业5600人。一座集购物、养老、教育等为一体的商务新区初具雏形。 （五）突出民生福祉改善，社会大局和谐稳定。办好了一批民生实事，人民群众有了更多获得感。保障能力进一步提高。五年来，发放城乡低保、五保供养、城乡优抚补贴资金7.3亿元，农村养老保险资金8.7亿元，新农合医疗补助资金26.2亿元。解决38万人的饮水不安全问题。改造农村危房1.5万户。完成职业技能培训4.9万人。教育卫生文化事业持续发展。五年来，全县本科上线2.1万人。43人被清华、北大录取。其中，2016年被清华、北大录取15人。县一高考生摘得2015年河南省理科状元桂冠。高招、中招成绩已由五年前的落后位次进入现在的全市先进行列。新人民医院建成投用。荣获全国计划生育优质服务先进县。被评为“中国道情之乡”“河南书法之乡”。脱贫攻坚成效明显。实施“5431”工程、成立脱贫攻坚指挥中心、推动产业扶贫全覆盖，贫困村由2011年的167个降至2016年的57个，10.3万人实现稳定脱贫，贫困发生率从12%下降到4.5%。在全省经济社会发展暨扶贫开发考核中被确定为B等次。环境保护持续加强。开展大气污染防治攻坚，依法拆除非法商砼站、非法加油站（点）。淘汰黄标车8500辆。PM10平均浓度每立方米74微克，年平均空气质量优良天数325天，优良率89%。创建省级生态乡镇1个、省级生态村7个、市级生态村14个。平安建设成效显著。完善社会治安防控体系，2016年全县执法满意度和公共安全感指数在全省的位次分别提高到第29位和第38位。建立健全“一会四联”“逢九村务日”“道德法庭”“原点工作法”等信访工作机制，信访形势明显好转。荣获全国“六五”法治宣传教育先进县、全省安全生产先进县。 （六）突出重点领域改革，内生动力得到激发。行政审批制度改革取得新业绩。精简行政审批事项47项，合并取消县级行政审批中介服务事项25项，推行权力清单和责任清单。财税金融体制改革取得新突破。县农村信用联社全市第一家改制为农村商业银行。推进豫康农牧、雷烁光电等12家企业在中原股权中心新四板挂牌。商事制度改革取得新成效。在全市率先实行“三证合一”“五证合一”“一照一码”“两证整合”登记制度。农村改革取得新进展。集体土地所有权、使用权及农村土地承包经营权确权发证工作有序推进。发放集体土地所有权证书1.78万本、集体土地使用权证书25.4万本。全市农村土地承包经营权证首证颁发仪式在我县举行。其他社会事业改革稳步推进。全县上下呈现出生机勃发、活力迸发、动力激发的良好态势。 各位代表！五年来，我们认真开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，政府职能和工作作风持续转变，行政效能和公务员素质明显提高。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督以及社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案。全面推进依法行政和政务公开。加强廉政建设，认真履行“一岗双责”，强化审计监督和行政监察，反腐败工作取得新成效。双拥、统计、史志、侨务、气象、人防、民族宗教、妇女儿童、残疾人事业等工作都取得了新的成绩。 五年来，我们干成了一批打基础、利长远的大事，办妥了一批惠及民生的实事，经济社会发展取得了令人鼓舞的成就。产业集聚区建设、粮食生产等工作成效突出，得到省市领导的批示肯定，经验做法在全省、全市推广。 这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协关心支持和监督帮助的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的工人、农民、知识分子、武警官兵、公安干警及各界人士致以崇高的敬意！向在太康创业发展的各位投资者和建设者，以及所有关心支持太康经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！ 各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我县仍处于爬坡过坎、攻坚转型的发展阶段，经济社会发展中还存在一些亟待解决的矛盾和问题。一是经济下行压力依然较大，增长动能不足，新兴产业发展缓慢。二是农业产业化龙头培育仍不突出，新型农业经营主体规模小，农业特色不明显，农村环境问题突出，脱贫攻坚任务繁重。三是财源培育缺乏突破，保运转、保民生压力增大。四是城市管理水平有待提升，城乡建设规划滞后，“两违”问题没有得到根本解决。五是政府职能有待进一步转变，个别单位干部的精神状态、能力素质和工作作风与新常态要求不适应，不作为、不愿为、不会为问题依然存在。对这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。 二、今后五年总体要求和发展目标 今后五年工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚定不移实施富民强县，以供给侧结构性改革为主线，以项目建设为总抓手，突出工业主导、农业基础、服务业提升、城乡一体化、民生改善，加快推进“四化”同步科学发展，确保如期全面建成小康社会。 今后五年工作的主要目标是： 经济持续平稳健康发展。主要经济指标年均增速高于全省全市平均水平，生产总值年均增长8%左右；公共财政预算收入年均增长8%；工业增加值年均增长8%；社会消费品零售总额年均增长10%；固定资产投资年均增长11%。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化加快推进。 城乡居民收入明显增长。城乡居民人均可支配收入与经济增长同步；城乡居民养老保险实现应保尽保，基础养老金发放率和被征地农民社会保障覆盖率达到100%，机关事业养老保险社会化发放率保持100%，人民生活质量和水平不断提高。 新型城镇化稳步推进。融入全省百城建设提质工程，做大做强做美中心城区，加快发展中心乡镇、中心村，形成互促共进、协调发展的新型城镇体系，倾力打造城镇特色更加鲜明、承载能力显著增强、宜居宜业的美丽太康。 生态文明取得明显成效。统筹推进碧水、蓝天和乡村清洁工程，集中式饮用水水源地水质达标率、地表水环境功能区达标率、农村生活垃圾收处率、空气质量优良天数完成省定目标。 社会事业取得重大进展。社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务能力明显提升。民主制度更加完善，法治政府建设扎实推进，司法公信力不断提高。平安建设有序推进。实现贫困县摘帽。 三、2017年重点工作 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是全面落实县委第十二次党代会各项部署的关键之年。做好2017年的政府工作，至关重要。 2017年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上；地方公共财政预算收入增长8%；全社会固定资产投资增长12%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；外贸进出口总额增长8%；实际利用外商直接投资增长7%；城乡居民收入与经济增长同步；城镇新增就业6300人以上；稳定脱贫2.23万人；居民消费价格控制在3%左右；节能减排、生态环保等完成省定目标；发展质量和效益明显提高，结构调整和改革创新取得更大进展。 （一）全力促进经济稳定增长。实现稳定增长，是保证经济社会持续健康发展的前提，当前稳增长就是要稳投资。一是争取上级投资。精准把握国家建设专项基金和省级资金重点投向，做好各类专项建设基金申报工作。加强与央企和省管企业合作，有针对性地筛选一批交通、水利、社会事业等基础设施建设项目，精心规划，超前运作，跟踪推进。二是强力推进项目建设。落实“1+1+N”项目分包责任制。一月一督查，两月一总评，责任单位亮项目、亮进度、亮成效，比服务、比作风、比业绩，领导点评、部门互评、企业测评，评比结果通报全县。三是加大投融资力度。充分发挥政府融资平台作用，与国开行、河南水投等投融资机构合作，争取一批额度大、利率低、周期长的政策性贷款。发挥县内金融机构作用，解决项目建设和企业运行资金问题。完善投融资体制，运用PPP模式，引进社会资本投资项目建设。 （二）着力开放招商招人才。着力招大引强，不断开创开放招商工作新局面。一是制定完善招商引资政策。从厂房补贴、人才引进、专项基金等方面出台优惠政策，形成招商洼地，吸引更多工业项目和商贸物流项目落户太康。二是开展多种形式招商活动。围绕两大主导产业延链、补链、强链招商。突出以商招商，商会招商、全民招商，搭建招商新平台，引进产业上下游配套项目。三是招商引智并举。大力引进高端人才、智能设备、著名品牌，达到引进一个项目、带来一批人才、打造一个团队、搞活一个产业，推动产学研融合发展。四是保持出口稳定增长。主动融入“一带一路”战略，抓好23家重点出口企业，提升企业生产能力，扩大出口规模。 （三）努力提升工业竞争力。以提高质量和效益为中心，深入推进工业转型升级。一是育龙头、建基地。以万利源棉业、通泰纺织为龙头，打造全省最大的纺织基地。以海盟织造、盛鸿纺织为龙头，打造全省最大的布料生产基地。以润泰服饰产业园为龙头，打造中西部最大服装生产基地。以四通锅炉、斯大锅炉为龙头，打造全国有影响的锅炉压力容器生产基地。二是提品质、创品牌。发扬“工匠精神”，精益求精，打造更多样板工厂，争创更多省著名商标。创建国家产业集群区域品牌建设示范县，争创中国纺织产业基地县。叫响“中国锅炉之乡”“中国纺织名城”“中国女裤之都”。三是建协会、共发展。发挥太康县锅炉协会和棉纺织协会作用，推动建立行业战略联盟，增强合作竞争力，扩大抱团影响力，提高行业美誉度。尽快加入中国棉纺织协会，抢占行业制高点，争夺市场话语权。 （四）大力推进农业提质增效。认真贯彻落实2017年中央一号文件精神，不断优化产业产品结构，促进农业增效、农民增收、农村增绿。一是改善农村生产条件。开展第三次农业普查，摸清“三农”底数。整合涉农资金，充分发挥效益，把好钢用在刀刃上。加大水、林、路、机、桥、电等基础设施建设力度，争创全省“红旗渠精神杯”。坚持藏粮于地、藏粮于技，完成10万亩高标准粮田，建立40个种植示范基地，提高粮食产量，优化粮食产能。以秸秆综合利用为抓手，做好夏秋两季秸秆禁烧工作。二是推进农业提质增效。调减玉米种植面积，发展优质专用小麦30万亩，优质花生30万亩，优质瓜果54万亩。抓好牧原、三木集团等项目，加快畜牧养殖标准化、规模化、基地化建设。发展农副产品深加工业，提高附加值，推动农村一二三产业融合发展。三是鼓励发展农业新业态。筹建河南农业科学院太康分院，加快科技成果转化。加强与中原农业保险公司、省农业信贷担保公司等金融机构合作，吸引更多社会资本投向农业农村。完成土地确权颁证工作，盘活土地承包经营权，探索实施土地入股合作模式，增加农民货币化收入。规范提升新型农业经营主体和服务主体，争创全省新型农业经营主体改革试点县。大力发展富有乡村特色的农业种植园、采摘园、观光园。支持乡村电商服务站点和农产品电商平台建设。积极培养农业职业经纪人、农场主等8种有“钱”途的农村新职业，拓宽农业产业链、价值链，增强农业发展后劲。 （五）聚力推进城乡协调发展。打造生态宜居太康，造福子孙后代。一是加快基础设施建设。成立太康县豫资公司和城投公司，提升市场化投融资能力，加快基础设施建设。完成小东环闭合和G106毛庄段升级改造。新建阳夏北路、颖河路等道路；实施银城路、支农路等8条道路升级改造工程；实施阳夏路、支农路等6条城区道路景观绿化升级改造工程；实施21处节点绿化和6个街头公园。二是提升城市公共服务能力。积极创建省级园林城市。建设三洋铁路太康站项目，打造该铁路干线河南境内最大中心站。继续实施路灯维护、园林绿化、垃圾收处、公厕建设等设施建设，改善市民生活环境。三是提高城乡管理水平。继续完善城管委监督考评机制，成立联合执法委员会。加大对城区、乡镇政府所在地乱堆乱放、乱设摊点、乱停乱放、占道经营的整治力度。加强市政公共基础设施运行管理，改善市容市貌。四是开展美丽乡村建设。开展农村面源污染、生活垃圾和污水专项治理，推进乡村马路市场综合整治，下大力气解决乡村环境“灯下黑”问题。开展小康村示范创建工作，每个乡镇建成1个小康示范村。 （六）强力打好脱贫攻坚战。狠抓整改落实，补齐工作短板，实现2.23万贫困人口稳定脱贫。一是坚决落实“六个一”，实现“三零”“三提升”目标。认真落实“1155”工程，对省市考核评估提出的问题，建立问题清单和工作台账，确保按时间节点整改到位，确保贫困户识别零差错、贫困户退出零差错、扶贫资金使用零差错，实现脱贫攻坚工作精准度、社会认可度和群众满意度明显提升。二是强化转移就业脱贫。加强贫困劳动力技能培训，以产业集聚区和商务中心区为转移就业主阵地，实现贫困劳动力转移就业5000人次。三是强化产业扶持脱贫。加快实施恒大集团高贤乡整乡脱贫及精品高效农业开发项目，完善公共服务设施，辐射带动县域西北片区经济。抢抓省“扶贫再贷款”政策机遇，大力推广“农业龙头企业（新型经营主体）+生产基地+贫困户”的产业扶贫模式，建立种植、养殖、加工等产业扶贫基地40个，直接带动贫困户8000户以上，实现脱贫2万人以上。四是挖掘培育集体经济。发挥贫困村特色优势，对村内废弃窑厂、坑塘、荒地、林场等进行租赁，积累集体经济发展资金。整合贫困人口参与度高的建筑队、装运队等资源，成立建筑和装运公司，壮大服务型集体经济组织，持续增加贫困人口收入。统筹使用扶贫专项资金，建设一批“扶贫车间”，带动贫困群众在家门口就业。 （七）合力改善生态环境。推进生态环境综合治理，建设天蓝、地绿、水净的美丽太康。一是坚决打好蓝天保卫战。持续开展扬尘污染、工业大气污染、燃煤污染、挥发性有机物污染和县城建成区烟花爆竹孔明灯禁燃禁放等专项治理，推进全县环境质量持续改善。二是强化水污染治理。开展老涡河、新涡河、兰河、黑河四条河流城区段水污染治理，实现河水清澈，河道清洁，促进水环境质量全面改善。三是加快重点环保工程建设。启动污泥处理厂项目建设，完善集聚区污水管网，实现第二污水处理厂正常运行，完成污染物总量减排目标。 （八）倾力保障改善民生。加大财政投入，办好民生实事。做好城乡低保、大病救助、五保户供养等工作。抓好城乡居民医疗保险工作。加快第二人民医院搬迁和民族骨科医院建设。做好重大疾病防控工作。连路网、保畅通，打造全县大交通网络。改善办学条件，逐步解决城区“大班额”“入学难”问题。创造条件，做好全省义务教育均衡县验收工作。加快饮水安全工程建设，解决4万人饮水不安全问题。继续开展送戏下乡。推进移风易俗，大力倡导农村婚俗新风尚。健全应急管理体系，提高预防和处置突发公共事件能力。严格落实安全生产和消防工作责任制，防止重大事故发生。建立健全食品药品安全保障和监管体系，确保人民群众“舌尖上的安全”。规范信访秩序，化解信访积案。推进平安太康建设，深入开展打黑除恶治乱综合整治专项行动，营造安居乐业的社会环境。 四、全面加强政府自身建设 坚持改革创新，加快法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，提高执行力和公信力。 增强四种意识，坚定政治方向。始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实好省委省政府、市委市政府和县委作出的决策部署，落实好政府重大事项和重要情况向县委请示报备制度。 坚持依法行政，规范权力运行。加快建设法治政府，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾。聘请政府法律顾问，严格执法监督，做好行政复议和行政应诉，创造公正公平的法治环境。做好“七五”普法工作。坚持科学民主决策，严格决策程序。扎紧织牢制度笼子，让权力在阳光下运行。 完善体制机制，提升工作效能。建立分工负责、协调配合、规范高效的政府运行机制，坚持发改管规划、财政管保障、部门管实施、审计管监督，做到事前有说法、事中有规矩、事后有交代。建立容错纠错机制，营造支持改革创新、敢于担当负责的浓厚氛围，为改革创新者撑腰，给敢于担当者担当，对敢于负责者负责。 着力提升素质，持续转变作风。巩固提升“两学一做”学习教育成果，建设学习型政府，持续提高政治素质和业务素质。坚持求真务实，做到“少议论多干活，少谋人多谋事，少开会多办事、少机关多一线”。用新理念、新思路谋划推动工作、破解发展难题。坚持定一件干一件、干一件成一件，以实干回报人民的期望。 践行为民宗旨，坚持廉洁从政。把维护好、实现好人民群众根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，下基层、察民情、听民意、解民忧。落实中央八项规定精神，严格执行《准则》《条例》。落实两个责任，恪守廉洁自律规定，清白做人、干净做事，不忘初心、当好公仆。 各位代表！宏伟蓝图已经绘就，发展征程催人奋进。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，同心同德，克难攻坚，撸起袖子加油干，卷起裤腿拼着干，确保圆满完成各项目标任务，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【投资登封市】2017年宣化镇政府工作报告

  017年3月20日在宣化镇第五届人民代表大会第一次会议上(马炎军) 位代表： 在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请与会特邀代表及列席代表提出意见。 去五年工作回顾 年来，在市委、市政府和镇党委的领导下，我们团结带领全镇人民，深入学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕打造“生态宜居富强美丽旅游名镇”总目标，强投资、调结构、夯基础、惠民生，圆满完成了各项目标任务，经济社会取得了新的成就。先后获得国家卫生镇、河南省平安农机示范乡(镇)、河南省城乡居民养老保险经办管理服务示范乡(镇)、郑州市文明镇、郑州市绿化模范乡镇、郑州市林业生态镇、郑州市信访工作“四无”乡镇、郑州市平安建设先进单位等荣誉称号。 些成绩的取得，凝聚着全镇广大干群的心血和汗水，坚定了我们奋力前进的信心和决心。这五年，我们主要做了以下工作： 年来，我们抓住经济发展不放松，综合实力跃上新台阶。始终坚持发展第一要务，千方百计上项目、促投资、稳增长，镇域经济保持了平稳健康发展的势头。2016年，全镇地区生产总值完成26.2亿元，是2011年的1.5倍，年均增长10.3%;地方公共财政预算收入完成4251.36万元，是2011年的1.4倍，年均增长4.3%;社会固定资产投资完成22.5亿元，是2011年的1.6倍，年均增长13.3%;规模以上工业增加值完成18亿元，是2011年的1.3倍，年均增长5%;农民人均纯收入完成16842元，是2011年的1.8倍，年均增长16%。累计实施重点项目19个，完成投资22.3亿元，军民共建新材料研发中心、荟萃山风电场、登峰熔料军工生产线等一批管当前、利长远、蓄后劲的重大项目建成投产，宣化焕发出新的生机。 年来，我们紧扣结构调整不懈怠，产业转型迈出新步伐。始终围绕提质增效推进产业转型升级，千方百计转方式、调结构、兴产业，三次产业结构由2011年的2:91:7优化到5:76:19。农业结构不断改善。特色经济作物种植面积不断扩大，全镇玫瑰种植1500亩，油用牡丹种植1000亩，核桃种植3600亩，金银花、红薯等各类经济作物种植6000余亩。养猪、养鸡等特色养殖业不断发展壮大，农民收入持续增加。完成5812户21672亩土地确权登记工作，新增农业合作社、家庭农场等新型农业经营主体7家。玫瑰精油、玫瑰纯露、牡丹花茶、禅薯等特色品牌初步形成，利民牧业、龙山养殖、唯达油用牡丹等项目落地运营，农业产业化水平大幅提升。累计发放各项惠农资金1514万元，年均增长19%，累计投入5200万元用于农业基础设施建设，新增灌溉面积1100亩，完成佛垌水库、蔡沟水库除险加固任务，农田水利、机械耕作建设得到加强。2016年，农业总产值完成1.1亿元，是2011年的2.7倍。工业经济提质增效。全面完成煤炭企业兼并重组，煤炭企业由5家整合为2家，豫安煤业投资6300万元实现综采综掘。7家耐材企业完成清洁能源提标治理，水泥行业产能不断提升，郑州登峰熔料有限公司与解放军总装备部联合制定了全国铝酸盐水泥行业标准。新材料新能源产业势头迅猛，投资3.2亿元的军民共建新材料研发中心投入运营，投资4.1亿元的郑州地区首家清洁能源项目荟萃山风力发电场投产达效，投资5.3亿元的无锡得发光伏发电项目和投资2.5亿元的国控圣光新乡国药中药配方颗粒项目成功签约。逐步实现由以煤炭、耐材等产业为支柱向以新材料新能源为支柱转型。服务业稳步发展。大力发展文化旅游产业，依托白沙湖、佛垌至申家沟沿线和荟萃山风电项目，确立了“一带一路一山”全域旅游战略，围绕“滨湖渔乡苑”旅游小镇综合体项目广泛招商,总投资6212万元的“桃源仙谷”乡村旅游项目正在建设，成功举办了首届中原摩托车文化节暨超级越野摩托车林道障碍赛。积极促进商贸服务业发展，白沙湖文惠山庄风景区累计投资1亿元，完成水上乐园、文惠酒店、培训中心等改造升级，游客接待能力进一步提升。发展阿里巴巴“农村淘宝”站点4个，农村电商蓬勃发展。2016年，全镇社会消费品零售总额3.8亿元，比2011年翻一番。 年来，我们统筹镇村建设不停步，人居环境发生新变化。始终坚持以人为本的新型城镇化理念，千方百计强基础、拓功能、提品位，镇区建成面积由2011年的0.7平方公里扩展到0.85平方公里，镇区人口由0.4万人增加到0.8万人，城镇化率由16%提高到32%。坚持规划引领。高标准编制《宣化镇总体规划(2011―2030)》，并以此为基础，进一步修订完善重点区域的控制性详规。国土资源综合整治成效显著，完成土地复耕670亩。社区建设稳步推进。累计投资3.8亿元，建成惠安小区、岳窑新型农村社区、中心社区、扶贫安置小区等一批新型社区，建成安置房21.5万平方米，安置群众4000人，社区集聚功能更加凸显。基础设施更加完善。累计投资5000余万元，先后完成实验幼儿园、垃圾中转站等26个基础设施项目建设。投资4500万元，完成46公里道路修改建，实现了全镇道路村村通、全覆盖。持续推进农网改造、供水管网铺设，城镇综合承载能力明显增强。精细化管理水平进一步提高。深入开展全域环境卫生整治，完成镇区路灯升级改造、精品街区打造和各村亮点街道等工程，顺利创成国家卫生镇并通过届满复验。美丽乡村初见成效。岳窑村投资1600万元，完成湿地公园、塘坝游园、龙山寨生态观光园等项目建设。生态保护力度持续加大。扎实开展大气污染防治工作，我镇被评为登封市大气污染防治工作先进单位。加大饮用水源地保护，率先在全市完成白沙湖网箱养殖取缔工作。大力开展绿化造林，投资427万元的荟萃山森林公园和投资312万元的卧牛山森林体验园相继建成投用，累计实施各项林业工程3100亩，完成廊道绿化22公里，森林覆盖率达41%。 年来，我们狠抓民生保障不动摇，人民生活得到新改善。始终把保障和改善民生作为根本目标，千方百计增投入、保基本、促均等，人民群众获得感显著增强。坚持精准扶贫。通过异地扶贫搬迁、产业扶贫、金融扶贫、整村推进等措施，累计投入扶贫资金5200万元，实现了全镇220户809人贫困群众全部脱贫，两个省级贫困村老栗树、荟萃山，郑州市贫困村申家沟脱贫销号。实施教育优先战略。完成镇实验幼儿园、岳窑小学教学楼、宣化初中男女生宿舍楼等项目建设，连续多年超额完成市下达的中招目标任务。卫生服务能力显著提升。完成镇卫生院综合改造和16个标准化村级卫生室建设，新农合参保率保持在98%以上，连续14年被评为“郑州市人口和计划生育目标管理考核一类乡镇”。文化惠民成果丰硕。全镇建成13个文化大院和16个文化书屋，盘鼓队、舞龙队、高跷队等多次参加郑州市、登封市文艺汇演，并取得优异成绩。开展全民健身运动，成功举办了宣化镇第一届农民运动会，16个行政村体育设施配备到位。精神文明建设迈上新台阶。成功组织了郑州市2016年送文化、科技、卫生“三下乡”集中服务活动，开展了宣化镇首届道德模范、十星级文明户评选表彰暨“百姓宣讲直通车”活动，顺利创成郑州市文明镇，并涌现出“中国好人”卢朝军、“感动登封”李金西和“最美女教师”张亚楠等一批道德模范。社会保障更加完善。累计完成城镇再就业780人，农村劳动力转移2830人。及时足额发放各类保障金1825万元，全镇低保户、五保户、特困户等生产生活条件有效改善。社会大局和谐稳定。建立三级矛盾纠纷调处化解平台，全面推行“一单式”逐级走访、“一本制”台账管理，及时解决群众合理诉求，连续9年被评为登封市信访工作先进单位，连续4年被评为郑州市信访工作“四无”乡镇。牢固树立以人为本的安全发展理念，扎实开展安全生产管理提升年和安全生产月活动，安全生产形势总体平稳。持续推进平安宣化建设，完善治安防控体系，公众安全感和满意度不断提升，多次被评为郑州市平安建设工作先进单位。法制建设全面加强。顺利完成“六五”普法任务，不断加强民调员队伍建设，土门村张献卿被评为全国模范人民调解员，我镇被评为登封市“六五”法治宣传教育和依法治理工作先进集体。 年来，我们推进职能转变不放松，政府服务水平得到新提升。始终把提升履职能力作为重要责任，千方百计转作风、提效能、优服务，有效打通了服务群众“最后一公里”。廉政建设全面加强。持续推进惩治和预防腐败体系建设，持续加大效能监察和责任追究力度，政府公信力和执行力显著增强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，“四风”积弊得到有效遏制。严格落实中央“八项规定”和省市相关规定，积极推行公务卡支付结算，从严控制行政经费和一般性支出，减少一般公务用车18辆，三公经费支出降低28%。权力运行更加规范。自觉接受人大的法律监督和工作监督，高度重视人大代表的议案建议办理情况，五年来共办理人大代表意见建议42件，代表满意率、基本满意率达100%。强化财政预算执行，重点项目建设、专项资金使用和领导干部经济责任等审计全覆盖。为民服务更加务实。扎实推进“五单一网”制度改革，完成了行政权责、便民服务事项录入。全面推进政府信息公开，充分利用政府网站、政务微博、微信等平台，主动公开信息1056条，心通桥、政府门户网站共受理群众诉求78起，回复率和解决率均达到100%。工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用充分发挥，人民武装、民族宗教、统计、档案等工作持续加强。 年的砥砺奋进，五年的不懈追求，不仅为未来发展奠定了坚实的基础，也积累了宝贵的经验和有益启示。回顾过去五年的发展，我们深深体会到：唯有始终坚持党的领导，才能在改革开放的大潮中破浪前行;唯有始终坚持项目带动，才能在加快追赶的征程中奋勇向前;唯有始终坚持错位发展，才能在以特取胜的竞争中抢占先机;唯有始终坚持真抓实干，才能在富民强镇的使命中打赢硬仗;唯有始终坚持不忘初心，才能在共享发展的红利中汇聚能量。 位代表，五年来，我们凝心聚力谋发展，诚心诚意惠民生，经济实力显著增强，崛起步伐持续加快，社会事业全面进步。这是市委、市政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是各位代表监督支持、鼎力相助的结果，是全镇上下同舟共济、开拓奋进的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在座的各位人大代表，向辛勤工作在全镇各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持和积极参与宣化发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢! 充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到自身存在的问题和不足：传统行业生产经营困难，新兴产业发展步伐不快，结构调整和转型升级的任务还十分艰巨;基础设施、公共服务设施还不够完善，城镇精细化管理水平有待进一步提升;生态环境形势依然严峻，环保压力不断加大;干部队伍中不愿为、不敢为的现象还不同程度存在，政府行政效能有待提升。对于这些问题，我们将高度重视，加大改革创新力度，积极寻求破解之策，努力补齐发展短板，绝不辜负全镇人民的期盼! 后五年的奋斗目标 后五年，是推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的关键五年，是转变经济发展方式、加快产业结构调整的关键五年，是坚持生态兴镇、增进民生福祉的关键五年。我们将发挥优势、突出特色，树立发展新理念，适应经济新常态，积极融入郑州大都市区和登封世界历史文化旅游名城建设，开创全镇和谐发展新局面。 后五年，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，按照郑州市“四重点一稳定一保证”工作要求，积极融入登封市建设具有天地之中“中”文化特色世界历史文化旅游名城战略，深入实施“大党建、大产业、大建设、大招商、大生态、大民生”战略，全力打造生态宜居富强美丽旅游名镇。 后五年，着力推进以下五项战略任务： ―着力产业转型升级，增强发展后劲。紧紧围绕产业转型升级做文章，坚持改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，做大做强支柱产业。加强传统产业升级改造。提高资源开采率、改进产品加工技术，逐步实现产业合理配置，资源节约利用，到2021年，淘汰耐材资源消耗型企业5家，真正实现产业发展大转变。提高高新技术产业比重。以新材料、新能源等科技型、环保型项目为带动，积极引进光伏发电等一批科技含量高、市场竞争力强、投资风险小的新兴产业项目，不断提高我镇产业发展能力和竞争力。大力培育新型产业。加快推动文化旅游、电子商务、健康养老产业发展，打造健康产业中心。大力发展观光农业、庄园经济，促进农业产业化、特色化、现代化发展，让宣化的优势产业更优，特色产业更亮，产业实力更强。 ―着力完善基础设施，加快城乡发展。坚持规划与建设并举、管理与建设同步，进一步完善基础设施，增强承载功能，彰显文化特色，吸引人口聚集。全镇道路里程持续增加，路网结构明显优化，镇区面貌显著改善。供水、供电、亮化、排污等基础设施建设基本满足实际需要，城镇形象和品味有较大提升。到2021年，镇区人口达到1.5万人，城镇化率达到50%以上。 ―着力生态环境保护，打造青山绿水。按照“大生态、大环保、大格局、大统筹”的原则，扎实做好生态环境保护工作。持续开展大气污染防治攻坚战，严格落实企业错峰生产及停产措施，做好秸秆禁烧和综合利用，加强道路扬尘、餐饮油烟、企业废气等污染源控制，确保空气质量持续好转。加快生态水系建设，加强白沙湖饮用水源地保护，提高生产、生活污水处理率，发挥我镇水资源优势，做足做好“水”文章。实施绿化美化工程，加快镇区景观建设，扩大绿地面积，提升城镇品位。到2021年，镇区新增绿化面积2000平方米，全镇森林覆盖率达到46%。 ―着力推进招商引资，再造发展势能。优化工业发展环境，做好招商引资基础工作，大力开展亲情招商、以商招商、二次招商、能人招商，力争在招大引强上取得新突破。推动企业自主创新和品牌培育，鼓励镇域企业建设研发中心、工程实验室，着力解决产业转型升级技术瓶颈问题。持续坚持创新创业。加快营造有利于大众创业、万众创新的市场环境，激发全社会创新创业活力。到2021年，力争引进亿元以上项目3家，5000万元以上项目5家，招商引资总额年均增长50%以上。 ―着力保障改善民生，增进民生福祉。坚持“保基本、兜底线、促公平、可持续”的原则，加大民生投入，努力提高社会保障水平。加大教育投入，宣化中心小学改扩建、宣化图书馆等项目建成投入使用。巩固“普九”成果，全镇小学适龄儿童的入学率、巩固率达到100%，初中入学率、巩固率分别达到95%和97%。加快发展卫生事业，巩固提高新型农村合作医疗制度，落实大病救助政策，切实解决农民看病难、看病贵问题。繁荣文化体育事业，完善体育场地设施。扎实推进精神文明创建工作，争创省级文明镇。 017年重点工作 017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是新一届政府的开局之年。我们将深入贯彻落实镇党委的总体部署，坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生，加快生态宜居富强美丽旅游名镇建设步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 017年的主要预期目标是：地区生产总值同比增长9%;全社会固定资产投资同比增长13%;第三产业增加值同比增长11%;规模以上工业增加值同比增长8%;财政一般预算收入完成3000万元;社会消费品零售总额同比增长12%;农民人均纯收入同比增长8.5%。 实现上述目标，重点抓好以下六项工作： 一)持续推进产业转型升级。做强新型工业。加快总投资8000万元的郑州登峰熔料有限公司军工生产线项目建设进度，力争2017年进入试生产阶段。引进总投资2.5亿元，占地100亩的国控圣光新乡国药有限公司中药配方颗粒项目，力争项目尽快开工建设。配合市政府做好光伏发电项目前期准备工作，争取项目尽快落地。做大文化旅游产业。加快区域特色经济“桃源仙谷”乡村旅游项目，6月底完成一期工程项目建设，争取二期扶持资金2000万元，启动凌云山寨、登山步道、吊桥、观景平台等项目建设，积极引入社会资金，加大景区开发力度。继续探索“赛事+旅游”、“节庆+旅游”新业态，筹备举办以龙舟赛为核心的端午文化节，投资380万元建造国家级标准竞技垂钓基地，打造新的旅游品牌。逐步完善风电场入场道路加固、绿化、安全标识设置等工作，依托风电的科技文化资源推广科普文化游。做优现代农业。进一步调整传统种植结构，争取上级农业结构调整资金1360万元，发展水果、干果等特色经济作物1360亩。重点扶持登封市白沙湖农业生态科技有限公司，扩大香樟、法桐、白蜡等苗木种植面积，支持其延伸玫瑰加工产业链，打造精油、纯露、花茶等玫瑰产品品牌。突出发展休闲观光农业，加快龙祥种养专业合作社都市生态园和文惠休闲农业观光园水、电、路、渠等基础设施建设。加强畜牧养殖业发展管理，支持龙山养殖有限公司和利民牧业有限公司扩大规模，做好畜禽防疫工作，确保畜产品质量安全。 二)持续加快基础设施建设。大力改善农业基础设施。争取大中型水库移民后期扶持资金440万元，硬化生产道路2.1公里，建设机井4眼，铺设供水管道14.2公里;完成投资2400万元的“五小水利示范乡镇”项目申报，新建机井15眼、沟渠2.1公里、泵站4处、塘坝5座、蓄水池36座，进一步改善群众生产生活条件。全力改善交通基础设施。加快道路改造提升，完善镇村路网体系，投资1150万元完成华青线4.6公里道路改建，投资1855万元完成岳窑至荟萃山、山海至老栗树等12条29.1公里村道建设。 三)加快推进镇村统筹发展。打造精品镇区。完成投资722万元的垃圾分类处理厂建设，完成投资470万元的雁翎路道路硬化和雁翎游园建设，铺设污水管网1000米，完成幸福路、郑熔街、雁翎路等3条道路两侧人行道花砖铺设工程，完成镇区5条街道路灯架设工程，进一步完善镇区基础设施，提升承载能力。推进“合村并点”。启动宣北社区建设，计划投资3000万元建设安置房50套1500平方米。加强城镇管理。大力整治乱停乱放、占道经营等不良现象，持续深入开展群众性爱国卫生运动，完成垃圾清运车辆更新和垃圾中转站维护，巩固国家卫生镇创建成果。建设美丽乡村。积极争取上级美丽乡村建设资金，做好村庄道路、排污、亮化、绿化、美化等工作。持续推进岳窑村美丽乡村建设，进一步加快王村、钟楼美丽乡村试点建设，扩大镇级美丽乡村覆盖面。 四)大力实施开放招商引资。制定出台全民招商激励奖励政策，积极参加各类产业转移贸易洽谈对接会，抓住“一带一路”建设和东西部产业大转移的有利契机，做好各项产业转移承接对接工作。开展“招商引资年”活动，掀起“大招商、招大商”强劲热潮，紧盯国内500强、行业100强等产业领军企业，充分利用好“五职招商”工作机制，采取上门招商、跟踪招商等形式，着力引进一批大项目、好项目，力争全年开展招商活动4次，引进5000万项目1个，打造宣化经济发展新引擎。 五)持续加大生态保护力度。开展大气污染防治攻坚。积极推进“小散乱污”企业整治。强化燃煤污染管控，全镇10蒸吨以下燃煤锅炉全部取缔。加强秸秆禁烧和综合利用工作，加大施工工地、黄土裸露、道路交通、露天堆场等治理力度，全面遏制各类扬尘污染。加强生态水系建设。完善生产、生活污水处理系统，完成投资680万元的镇区污水处理厂(湿地公园)项目建设。实施白沙湖周边环境综合整治工程，启动投资2000万元的白沙湖湿地公园项目，开展水源地禁养区内养殖场(户)取缔工作，确保水质稳定达标。加快林业生态体系建设。开展造林增绿行动，完成1700亩造林任务，完成佛垌水库至申家沟王家门5公里道路绿化工程，完成核桃复壮工程500亩，完成岳王线生态廊道修枝抚育工程50亩。 六)不断提高人民群众获得感。加大脱贫攻坚帮扶力度。争取后期扶贫产业扶持资金700万元，帮助搬迁群众发展产业，确保“搬得出，稳得住，能致富”。坚持教育优先战略。加快推进投资1100万元的宣化中心小学扩建工程，完成投资200万元的宣化镇图书馆建设。千方百计扩大就业。确保实现城镇新增就业160人，转移农村劳动力740人，开展技能培训510人，发放小额贷款200万元。大力实施文化惠民工程。扶持宣化豫剧团队伍建设，建立健全村级体育指导员队伍;完成投资150万元的文体广场提升工程，新增高标准门球场2座、笼式足球场1座、灯光篮球场1座，达到河南省老年健身示范园标准。完善社会保障体系。做好低保、五保和特困户救助工作，做到应保尽保;建立临时救助制度，解决好群众突发性、紧迫性、临时性生活困难。加强和创新社会管理。全面加强安全生产监管，坚持每月开展一次专项治理活动，创建安全村2个，依托卧牛山森林公园打造安全文化主题公园，确保全镇安全形势持续平稳。继续推进“一单式”逐级走访、“一本制”台账管理，强化首办负责，抓好积案化解，加大非访治理，引导群众依法信访、网上信访。深化平安宣化建设，投资30万元为4个行政村安装技防设备，加强日常巡防工作，提升群众安全感满意度。强化消防安全，打造消防宣传长廊1座。 强政府自身建设 位代表，全面完成各项工作任务，对我们提出了新的更高的要求。我们将进一步坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，加快转变政府职能、提高行政效能，切实加强政府自身建设，更好为人民服务。 是坚持高效为民。坚持因地制宜、大胆探索，推动科学发展。进一步严格工作责任，对各项任务不折不扣落实到位。树立定了就干、干就干成、干就干好的好政风，主动作为、动真碰硬，与人民群众同心协力，以实干推动发展，以实干赢得未来。 是坚持依法行政。深入贯彻全面依法治国要求，尊崇法治、敬畏法律、依法办事。坚持科学决策、民主决策、依法决策，依法接受人大的监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员和人民群众的意见。扎实有序推进政务公开，保障群众知情权、参与权和监督权，确保政府权力在阳光下运行。 是坚持廉洁从政。认真落实全面从严治党要求，严格落实党风廉政建设主体责任，坚决贯彻落实中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”。切实加强对惠农资金、民生保障、工程招投标等重点领域和环节的监管，从源头治理腐败。加强廉政教育和纪律教育，增强廉洁自律意识，提高拒腐防变能力，塑造清正廉洁、务实高效的政府形象。 位代表，蓝图已绘就,奋进正当时!让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民撸起袖子加油干、甩开膀子大胆干，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!为同步全面建成小康社会、打造生态宜居富强美丽旅游名镇而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资安阳】2018年安阳乡政府工作报告

  018年1月9日在安阳乡第十七届人民代表大会第三次会议上 党委副书记、乡长余文武 位代表，同志们： 在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的人员提出宝贵意见。 、2017年工作回顾 017年，安阳乡政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，坚持以十九大精神为指导，团结和带领全乡人民，扎实推进“水韵安阳”旅游特色小镇建设，顺利完成了全年各项目标任务。 初步统计，2017年，全乡实现农村经济总收入11.30亿元，增长12.1%;农村居民人均可支配收入17328元，增长12.4%;农业总产值2.01亿,增长8.6%;招商引资到位资金3880万元，完成任务数的169%;规上工业销售产值7895.9万元，完成任务数的101.3%;规上工业增加值2004万元，完成任务数的100.7%;全年实现地方财政收入310余万元，完成任务数的104%;信用社存款余额3.04亿元，增长5.5%。 一)一心一意谋发展，综合实力明显增强 业产业化水平全面提升。一是传统农业平稳发展。2018年来，积极倡导农业自主品牌建设，培育规模加工户，新发展茶叶50亩，毛竹30亩，油茶300亩。2017年，全乡茶叶总产量387吨，总产值5745万元，现有名茶加工机器1012台。二是农旅新兴产业联动发展。壮大五都源“四季水果”基地，新培育维果专业合作社热带水果50亩，新建水渠2000米、木屋3栋，新发展葡萄、草莓、水蜜桃等常规水果10余亩。据统计，全年实现水果销售总收入230万元，增长6%。 业生态化发展稳中求进。一是坚定发展规上工业，培植税源经济。2017年，落地蕴藏农业、鑫禾农业等4个特色招商项目，实际投入1500万元。二是支持发展来料加工、电子商务产业。2018年来，新培育来料加工经纪人3名，年均放来料加工费300万元以上，低收入农户加工人数达105人，成为我乡剩余劳动力就业增收的重要途径;新发展电子商务24家，新增限上服务业个体户2家。 游全域化发展蔚然成风。一是打响旅游小镇知名度。总里程41.2公里的国家登山健身步道通过中国登山协会验收，成功举办“全国步道联赛17年千岛湖站”比赛，吸引国内外1500余名运动员参加比赛，该赛事在中央、省、市、县等媒体滚动报道40余次，有力提升了安阳登山知名度，并带动全县国家登山步道建设。来安阳登山的游客呈明显上升趋势，目前已达到3万人次。二是扩大全域旅游影响力。安阳有绝佳的生态资源、地理区位优势，以国家登山健身步道为圆心，串联乌龙三井尖、岭古道、红山岙生态沟、五都源“四季水果”、陈家民宿村等资源，积极发展全域旅游。2018年来，安阳储备招商资源明显增多,据统计，平均每周接待客商2批次以上。 二)坚持不懈夯重点，乡村环境明显优化 湖沿线业态提升有序。一是沿湖沿线民宿培育有成效。全面推进五堡陈家美丽乡村和绿道支线项目建设，投入1000万元，打造陈家民宿村落，对村庄环境整治、公共服务、产业配套进行改造提升。目前，陈家村民宿共落地5家，其中精品民宿2家。二是沿湖沿线整治有举措。2018年来，严格执行沿湖沿线农村建房带方案审批，严格管控农居风貌提升工作。投入410余万元对白象湾大桥两侧160余亩土地进行森林彩化;投入45余万元对六都源沿线入口进行改造提升;投入280余万元建成集镇入口安阳国家登山接待中心。 态环境保护不断优化。首次建立村级河长队伍，村级河长巡河率为100%;投资160万元对全乡农村治污处理设施终端进行改造提升，出水水质明显改善，全年保持交界断面水质为Ⅰ类水体;顺利完成2个重点和13个一般小微水体整治任务，黄川村上店池塘成功入选县级最美小微水体;进一步巩固和提升农村环境综合整治成果，村庄环境逐渐好转，岭村保洁员王根林被评为淳安“金鱼杯”最美护水人;全面推行垃圾分类工作，建立垃圾分拣员、督导员、联络员队伍，分片对15个行政村进行“点对点”培训，全面提升垃圾分类意识。 三)聚精会神抓治理，乡村面貌明显改观 农村建设持续发力。按计划完成农村土地确权工作;修缮安阳等11个村14处农村水井;新建安阳村农用桥和红山岙等4个村停车场;完成岭等7个村生态环境修复提升工程;优化美丽村庄建设，安阳村日头山美丽庭院示范村和乌龙村美丽庭院提升村顺利通过考核验收。 会治理提质增效。一是稳定工作扎实推进。强化“四个平台”、“全科网格化”建设，在全国“两会”、十九大等重大会议等敏感时期实现“安阳零出事，安阳人零惹事”目标。二是“无违建”工作保持前列。严格落实新建房屋审批程序，强化防违控违巡查机制，全年共拆出违法建筑25处350平方米，顺利通过“无违建村”创建复评。三是安全生产落实到位。推进工业企业标准化安全管理，加大安全生产宣传力度，对全乡烟花爆竹、油气供应点进行全方位安全检查;强化防汛、防火等工作。四是隐患点治理卓有成效。出台《安阳乡2017年危旧房屋整治工作资金补助方案》，对全乡65处危旧房进行全面治理;完成山下乾源等村8处地质灾害隐患点综合治理，确保百姓生命财产安全。 城镇环境综合整治顺利推进。安阳乡小城镇环境综合整治规划被评为杭州市优秀规划方案;目前，完成进度的50%;2.5公里集镇重要堤防雏形基本形成;对小城镇局部环境进行大整治，拆除12处480余平方米的违法彩钢棚、雨棚和旧房，整治9处店外店、摊外摊非法占道经营;在全县率先开展“线乱拉”工作，完成主街弱电下地及强电序化，铺设地下管道3500米，墙壁整改安装3200米，杆线序化7340米。 四)锲而不舍改民生，群众福祉明显提高 教卫生事业日臻完善。一是重视教育卫生事业。投资70余万元对幼儿园、佳坞完小进行基建改造;投资80余万元对卫生院进行外立面提升改造和室内装修，深入做好“全面放开二孩”政策的宣传，稳定低生育水平，认真开展精神病防治、灾后防疫、无偿献血等工作，成功创建省卫生乡镇。二是重视文体事业。范家村选送歌曲《清白在人家》获全县村歌大赛银奖;歌伴舞《美丽家园》获农村文艺汇演银奖;桐川村“孝老爱亲”段姣娣成功入选淳安县首届道德模范;村村配备体育器材，全面提高体育健身水平。三是重视国防教育事业。提高武装部基层规范化建设水平，圆满完成民兵整组、军事训练和新兵征集各项任务。 生保障机制落地落细。城乡养老和医疗两大保险任务完成上级指标数的100.05%和100.14%;建成桐川村避灾场所，六个村居家养老照料中心正常运营;加强“最多跑一次”改革，完成3个批次权力事项公布及政务服务网上公开事项。同时，城乡低保、五保供养、残疾保障、产业扶持、学生意外伤害保险、老年人意外伤害保险、农业灾害保险、危房救助、灾后重建等社会保障力度不断加大、保障体系日趋健全。 五)持之以恒转作风，自身能力明显加强 作推进载体突出。成立践行“四个人”水韵安阳我先行领导小组和六大专项工作领导小组，分解任务、对标发力，助力党建工作与经济发展实现“双赢”。通过抓组织、抓典型、抓载体、抓考核“四抓”举措，坚持“党建+绿道经济”发展模式，壮大集体经济、提高农民收入;积极搭建“亮身份、晒业绩、做表率”比武擂台，依托每周一夜学，分批次邀请乡村两级干部上台进行主题演讲，进一步营造乡村两级干部思路清晰、比学赶超浓厚氛围;开展乡中层干部竞聘上岗工作，选出中层正职5名，中层副职5名，提高干事积极性和工作效率。 府自身建设切实加强。一是强化廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，认真执行“八项规定”及省市县作风建设有关要求，加大违纪违法案件查处力度。二是强化廉政监督。严格抓好政府公务接待和村级财务监管，每个季度对后勤提供的接待情况和乡农经站提供的村级财务票据进行严格审查;健全重点领域监督机制，对小额公共交易、五水共治、新农村建设等进行专项督查，各级党员干部的廉洁自律意识和遵纪守法的自觉性不断增强。 时，工会、共青团、妇联、老龄委、关工委等事业健康发展。 位代表，成绩来之不易，奋斗伴随艰辛。2017年，在优化乡村生态、发展乡村产业、强化乡村治理等方面真抓实干、提质提速，取得了可喜的成绩。这得益于乡党委的正确领导和科学决策，得益于乡人大的支持帮助和严格监督。在此，我谨代表乡人民政府，向拼搏奋斗在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的人大代表，向所有关心、支持安阳发展的人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，发展过程中还有很多不容忽视的困难和问题，主要表现在：村集体经济增收办法不多;主导农产品产业品牌创建意识不强;投资客商前来考察虽多，但大项目落地没有。所有这些问题，我们将高度重视，采取切实有力的措施加以解决! 、2018年指导思想、工作预期目标和主要任务 018年我们将以十九大精神和乡第十五届三次党代会精神为指引，紧贴“水韵安阳”旅游特色小镇发展定位，团结拼搏，克难攻坚，努力实现生态环境保护持续向好，经济发展保持较高增速，社会治理更加和谐文明。 018年我乡经济社会发展的主要预期目标是：农村经济总收入12.65亿元，增长12%;农村居民人均可支配收入19407元，增长12%;农业总产值2.13亿,增长6%;规上工业销售产值8179.5元，增长5%;地方财政收入358余万元，增长20%。重点抓好以下几项工作： 一)高标准优化生态保护 实加强生态环境治理。一是实施河道生态保护工程。开展五都源和六都源溪流小流域综合治理，加强砂石资源管理，完善“河长制”，努力保持河流原生态。二是加强农村面源污染管理。抓好“肥药”双控和废弃农业药包装物回收工作，大力发展生态农业。三是加强企业排水监管。鼓励企业发展循环经济，做好废水回收利用，用好监测和查处“两板斧”，对违法排污现象实行“零容忍”。 实加强农村综合整治。一是加强沿湖沿线景观整治。科学规划和监管沿湖项目，不因一时之利破坏环境，继续做好淳杨沿线裸露山体的生态修复。严管沿湖沿线农村建房审批，努力使其风貌与绿道景观相协调。二是加强村庄环境整治。巩固“无违创建”成果，杜绝新增违建，加强拆后利用和景观整治。深化清洁乡村、美丽庭院创建，引导群众美化前庭后院，实现村容整洁美丽。三是强化小城镇综合整治。完善功能配套，加强景观整治;加强环卫管理，建设具有宜游宜住的旅游特色小镇。 二)高效率推进产业富民 强旅游主导产业。一是大力发展乡村旅游业。依托小城镇综合整治，以国家登山健身步道为圆心，创新联动发展机制，串联岭古道、乌龙三井尖、红山岙生态沟、“四季水果”基地、农业观光园区、五都源湿地项目、五堡美丽乡村和绿道支线项目，引领一三产融合发展，力争创建一个3A级景区。二是精准招引旅游项目。规划旅游招商项目，注重项目“资”和“智”的实力考察，优化服务、加强对接，引进优质、大型的旅游招商项目落地安阳，构建旅游特色小镇新框架。三是大力发展文化创意产业。围绕“金鸡凉亭”这一主题，结合国家登山健身步道建成契机，整理名人历史典故，丰富历史文化内涵，引进特色鲜明的文化创意项目，成为经济发展新的增长点。 优生态工业。一是加快现有工业转型升级。鼓励工业企业科技进步和管理创新，增强市场竞争力。对落后产能、低端产业继续采取限制和淘汰措施，倒逼转型升级。二是发展来料加工、电子商务。强化电商中心，加大对来料加工产业招商力度，重点培育手工饰品经纪人，提高对低收入农户和经纪人扶持力度，推动“一村一业”村级集体经济发展，提高农民收入。 好生态农业。一是做好传统农业提质增效。继续抓好茶叶、毛竹、油茶等传统农业品种改良、立体开发工作，提高单位面积经济效益。二是加快推进休闲观光农业发展。重点做好观光果园、茶园、竹园等农业基地建设，进一步提高农业产品附加值。围绕打造“常年花香，四季果熟”发展目标，继续扶持水果产业发展。三是大力发展现代高效农业。通过政策扶持，做好“林下经济”文章，鼓励发展中药材、热带水果新的经济作物;发展“百源经济”改变农业产业经营方式，创新土地流转服务机制，加快培育合作社、专业大户，家庭农场等规模化生产模式，不断提高农业产业化水平。 三)高质量推进社会管理 筹美丽城乡建设。继续做好“无违创建”和村庄环境整治协调发展，融合“拆”与“用”，巩固提升美丽庭院，打造美丽和谐新农村;继续做好危旧房、地址灾害点整治工作，保障农民生命财产安全;对农村交通、桥梁、停车场等基础性功能配套合理规划，加大投入，改善农村群众生产生活条件。 新社会治理。畅通和规范群众诉求渠道，重视初信初访，有效化解矛盾纠纷。加大普法力度，健全法律援助网络，引导群众善用法律途径解决问题。落实重大决策和重大项目社会稳定风险评估机制，有效管控稳定风险。加大对道路交通、农村消防等安全隐患的排查和整改力度，抓好安全生产。 四)高水平发展民生事业 善社保体系。着力办好民生实事，鼓励各单位招收本地农民工，增加群众就业机会。做好农村医疗保险、居民养老保险和失地农民参保工作。加快社会养老服务体系建设，规范运行管理，提升社会养老服务能力。关心弱势群体，完善社会帮扶救助制度，切实提高群众的幸福感，让安阳百姓享受自然秀美“风度”的同时，感受到政府关怀的“温度”。 筹民生事业。深入实施素质教育，进一步加大教育投入，保障“名校、名师、名校长”工程行动顺利实施。加强乡卫生院软硬件建设，进一步提高医疗服务质量和水平。加大公共卫生投入，深入开展爱国卫生运动。加强人口和计划生育工作，加强高龄孕妇的服务工作，努力提高出生人口素质。 五)高要求加强政府自身建设。 重学习教育。坚持党委理论中心组学习和党的十九大精神学习，强化思想教育，通过领学领悟，掌握十九大精神内涵，提高自身政治素质和领导水平。 重务实高效。实施项目化管理，将每项重点工作，倒排任务，逐一分解到月，细化到周，落实到人，确保各项工作每周有新进展，每月有新气象。建立科学的工作导向，切实促进工作落实。 重清正廉洁。根据“党要管党、从严治党”的要求，扎实开展党风廉政建设工作，加大对政府投资工程项目管理力度，解决工程量变更大、工程款支付不规范等问题，形成健康有序的长效监管机制。 位代表!新思想引领新时代，新目标开启新征程。安阳已站在一个新的发展起点上，让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，主动适应新常态，立发展之志，谋发展之策，凝心聚力，埋头苦干，为实现“水韵安阳”旅游特色小镇建设而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【河南招商】洛轴拟跻身河南省创新龙头企业 彰显产业创新实力

  2017年，河南省科技厅公布年度拟认定河南省创新龙头企业名单，洛阳LYC轴承有限公司（简称洛轴）成功上榜。此次入选不仅是对洛轴技术创新能力的高度认可，也为洛阳市招商引资和产业升级增添新动力，成为当地培育创新型企业的重要实践成果。 一、作为国内轴承行业的重点骨干企业，洛轴长期专注于高端轴承领域的研发与制造，构建了完善的创新体系。公司依托国家级技术中心，整合产学研资源，形成以市场需求为导向的技术攻关机制，先后在轨道交通轴承、大型风电轴承、精密机床主轴轴承等关键领域取得多项技术突破，部分产品性能达到国内领先水平，为国家重大装备国产化提供了重要支撑。 二、河南省和洛阳市高度重视创新型企业培育，出台系列政策支持企业创新发展。根据《洛阳市培育创新型企业实施办法》，对通过认定的省级创新龙头企业，洛阳市将给予一次性100万元奖励，激励企业持续加大研发投入。同时，省、市相关部门将统筹技术创新引导、创新平台建设等专项资金，在企业研发平台升级、关键核心技术攻关、创新人才团队建设等方面给予重点扶持，并配套相应经费支持，形成多层次、全方位的政策保障体系。 三、此次拟认定为省级创新龙头企业，是洛轴多年来坚持创新驱动发展的结果。公司始终将研发投入占比保持在行业较高水平，建立了覆盖产品设计、工艺优化、检测试验的全流程创新链条，累计承担多项国家和省级重大科技项目，主导或参与制定多项行业标准，推动了轴承产业技术进步。 四、洛轴的入选对区域产业发展具有积极带动作用。作为洛阳先进制造业的代表性企业，洛轴将进一步发挥龙头引领效应，带动产业链上下游企业协同创新，促进轴承产业集群向高端化、智能化发展。同时，这也将提升洛阳市在高端装备制造领域的竞争力，为河南省打造创新型省份、推动制造业高质量发展贡献力量。

  2025-07-15

• 【投资长垣市】2017年长垣县政府工作报告

  2017年3月28日在县十五届人民代表大会第一次会议上代县长秦保建各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、十四届政府工作回顾2012年以来，面对复杂严峻的经济形势，县政府在省委、省政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，抢抓机遇谋突破，攻坚克难促发展，较好地完成了县十四届人民代表大会确定的目标任务。五年来，我们始终坚持发展为要、量质并举，综合实力显著增强。2016年，全县地区生产总值完成298.4亿元，是2011年的1.7倍，年均增长11.1％；规模以上工业增加值127.6亿元，是2011年的1.7倍，年均增长14.2％；公共财政预算收入16.8亿元，是2011年的2.7倍，年均增长21.6％;固定资产投资291亿元，是2011年的2.2倍，年均增长18.3％；社会消费品零售总额77.2亿元，是2011年的2倍，年均增长14.6％；城镇居民人均可支配收入23109.1元，是2011年的1.6倍，年均增长10.4％；农村居民人均可支配收入16236.1元，是2011年的1.8倍，年均增长11.8％。连续两年综合考评位居省直管县首位，2013年荣获全省县（市）经济社会发展目标考核评价第一名，被评为先进省直管县。五年来，我们始终坚持调整结构、转型升级，发展质态更趋优化。二三产业比重较2011年提高了3.9个百分点。现代农业稳步发展。粮食生产能力持续提高，被评为全国粮食生产先进单位、全国平安农机示范县。现代农业面积达到35万亩。“三品一标”认证126个，涉农龙头企业达到128家，农民专业合作组织达到749家，蒲田食用菌等5家专业合作社被评为全国示范社。工业经济提质增效。共实施亿元以上工业项目131个，新中益电厂等83个亿元以上项目竣工投产。全县规模以上工业企业达到152家，年产值超亿元的企业达到47家。起重装备制造、卫生材料及医疗器械、汽车及零部件产业增加值分别年均增长14.3%、17.8%、39.2%。省级以上企业（工程）技术中心达到32家，国家级高新技术企业达到33家，专利授权量、驰名商标和著名商标数量均居全省县（市）第一位，被确定为国家知识产权强县工程示范县。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到87.5%。产业集聚区入驻“四上”企业176家，规模以上工业主营业务收入达到440.3亿元，两次进入河南省十强产业集聚区，被评为河南省二星产业集聚区、省创新型示范集聚区。三产业态持续提升。中原新发地农副产品批发市场、居然之家等一批商贸项目开业运营，生态健康旅游、现代物流、电子商务、健康养老等高成长服务业蓬勃发展。大力实施“互联网+”行动计划，建成村级电子商务综合服务站144个。银行金融机构达到11家，被评为国家电子商务进农村综合示范县、河南省优秀金融生态县。五年来，我们始终坚持统筹协调、均衡发展，城乡面貌变化巨大。人口城镇化率年均增长2个百分点，被确定为第二批国家新型城镇化综合试点。持续实施“3015”民生工程，城区通车里程达到266.2公里，形成了“九纵十四横”的市政交通路网。建成三善园等公园游园47处，城市绿化覆盖率达到38.3%。自来水普及率、生活污水处理率、燃气管网覆盖率均达到90%以上，集中供暖覆盖面积达到950万平方米。成功创建国家园林县城、省级生态县，全国县级文明城市创建测评连续两年名列全省首位。累计完成镇区开发面积293万平方米，方里、佘家实现撤乡建镇，魏庄镇改设街道办事处，恼里镇、丁栾镇分别被确定为国家重点镇、河南省首批重点示范镇。新建农村公路638.6公里。建成美丽乡村住宅面积1060万平方米，完成农村危房改造2.5万户、户厕改造800户、坑塘整治135个，被确定为河南省开展美丽乡村建设示范县。五年来，我们始终坚持深化改革、扩大开放，发展活力加速释放。突出把省直管县体制改革与经济社会转型发展结合起来，统筹推进301项重点领域和关键环节改革，行政审批标准化试点、医药卫生、民生保障和社会治理等领域多项改革走在全省前列。“营改增”试点全面推开。农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、农村宅基地等确权登记发证工作有序实施，农村集体经营性建设用地入市、农村土地承包经营权抵押贷款等农村综合改革扎实推进，农村产权交易中心组建运行。投融资、商事制度、国有集体企业改制、教育、文化等专项改革均取得积极进展。招商引资、项目建设成效明显，共实施亿元以上项目305个，完成投资917.9亿元，181个亿元以上项目相继投产。五年来，我们始终坚持生态优先、绿色发展，环境质量有效提升。大力实施“蓝天、碧水、乡村清洁”工程，严格落实“六控”措施，重点整治“污染围城”和“小散乱差”企业，空气环境质量明显改善。持续推进城乡生态水系建设，大留寺、瓦屋寨引黄调蓄工程启动实施。加强农村环境卫生综合整治，建成农村环境连片综合整治项目12个，规范运行14个乡镇垃圾中转站，实行村收集、乡转运、县处理的农村垃圾集中收集处理机制，实现城乡垃圾无害化处理全覆盖。创建人居环境达标村331个、示范村227个，国家级生态镇6个，省级生态镇16个、生态村41个。被评为河南省林业生态县、全省改善农村人居环境工作先进县，连续两年荣获河南省环境保护优秀单位称号。五年来，我们始终坚持发展为民、共建共享，民计民生持续改善。坚持每年办好“十件民生实事”，全县各项民生支出累计达到136亿元，年均民生支出占财政支出的74%以上。突出把精准扶贫作为首要民生工程，实现稳定脱贫8352户29400人。新增城镇就业再就业4.5万余人。新建改建公办幼儿园49所、中小学校203所，普通高考一本上线人数始终保持省直管县前列，被评为河南省职业教育攻坚工作先进县。县人民医院综合门诊楼、县残疾人康复中心等一批重点医疗卫生服务项目投入使用，被确定为省级医养结合试点县。在全国率先免费实施无创产前基因检测等健康筛查服务。在全省率先建成乡镇标准化敬老院和消防站。县图书馆、体育场、游泳馆、烹饪文化博物馆开放运营，蝉联省级文化先进县。城乡居民大病保险全面推开，社会养老保险参保率达99%，新农合参合率达100%。持续强化安全生产、应急管理、社会治安、信访稳定等社会治理工作，被评为河南省安全生产工作先进单位、省平安建设工作先进单位、省信访工作先进县，群众的安全感、满意度不断提升。统计、外事、侨务、气象、助残、档案、广播电视、民族宗教、妇女儿童、人民武装、防震减灾、地方史志等工作都取得了长足进步。五年来，我们始终坚持依法行政、勤廉有为，自身建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，强化正风肃纪，大力整治懒政怠政为官不为等不良风气，行政效能和服务水平持续提升。坚持依法行政，完善政府工作规则，建立政府法律顾问等制度，加强行政监察和审计监督，权力运行更加规范。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表意见建议486件、政协委员提案974件，民主法治建设迈出新步伐。各位代表，2016年是实施“十三五”规划的开局之年，面对繁重艰巨的改革发展任务和诸多困难挑战，我们主动适应新常态，把握稳中求进总基调，抢抓机遇、主动作为、埋头苦干，经济社会保持健康较快发展的良好态势，实现了“十三五”开门红。全县地区生产总值增长9.5%，居省直管县第1位；固定资产投资增长2.8%；公共财政预算收入增长12.2%，居省直管县第4位；规模以上工业增加值增长10%，居省直管县第2位；社会消费品零售总额增长13%，居省直管县第1位。各项重点工作也涌现出许多新的亮点，全国门桥式起重机械产品知名品牌示范区、国家级出口起重机械质量安全示范区顺利通过验收，成功创建省级高新技术产业开发区，被确定为国家农产品质量安全县创建试点、省“宽带中原”示范县、省专利导航产业发展试验区，被评为全国第一批计划生育“新国优”县、全省大气污染防治攻坚战表现突出单位。各位代表，过去五年取得的成绩来之不易，这是省委、省政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是历届班子开拓进取的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各群众团体，向驻长部队、武警官兵、公安民警，向所有关心、支持、参与长垣改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，也要清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题。一是经济总量还不大，经济提速发展缺乏大项目、大企业支撑，投资增长乏力、创新能力不强、高端人才短缺等短板问题突出。二是产业发展质量不高，一产比较效益较低，二产特而不强，三产支撑较弱，推进供给侧结构性改革仍需持续加力。三是城乡发展不均衡，乡镇产业基础较差，农村基础设施相对薄弱，城乡一体化步伐亟待加快。四是财政刚性支出压力加大，教育、卫生、文化、体育等社会事业发展还不能满足群众需求，生态建设、安全稳定等工作任务艰巨。五是干部作风需要进一步改进，不愿为、不敢为、不会为等现象不同程度存在。对此，我们将高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决。 二、今后五年的工作思路和奋斗目标各位代表，今后五年是长垣全面建成小康社会的决胜期，也是实现转型发展的黄金期。在新常态下，我县与全国的形势一样，正处于“增速换挡、结构优化、动力转换”的关键阶段，面临诸多矛盾叠加、风险增多的严峻挑战，经济下行压力与转型优化升级并存。但是我们也要看到，随着供给侧结构性改革深入推进和“一带一路”战略、河南省一系列国家战略、国家平台的实施，新型城镇化进程的加快，以及发达地区先进制造业梯度转移加速，政策红利陆续释放，新经济和新动能加快孕育，为我县带来了更多的发展机遇。面对新形势，应对新挑战，只要我们始终保持战略定力，紧抓机遇，敢于担当，就一定能够创造新业绩，实现新跨越。今后五年，政府工作的指导思想是：坚持以党的十八大及三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念为引领，以建设“四个长垣”为目标，着力加快政府职能转变，着力深化改革、扩大开放、推动创新，着力做强二产、做优三产、做精一产，着力推进“四化”协调发展，加快建设区域性中心城市，实现“撤县设市”。奋斗目标是：建设富强长垣。坚持把产业转型升级作为提高经济竞争力、增加居民收入的关键举措，推进产业加快向中高端迈进，努力将长垣打造成经济实力雄厚、特色产业突出、人民生活富足的河南省县域经济强县、全国百强县。地区生产总值年均增长9%左右，公共财政预算收入年均增长12%以上，规模以上工业增加值年均增长9.5％，全社会固定资产投资年均增长15％，居民人均可支配收入年均增长9%左右。建设创新长垣。坚持改革创新驱动，以全面深化改革为主线，不断推动体制机制创新，释放发展潜在动能。加快推进科技、城乡建设、社会治理、环境保护等领域的全面创新，让创新成为调整经济结构、转变发展方式、引领经济社会发展的根本路径，为全面建成小康社会提供不竭动力。不断完善创新政策，搭建创新平台，打造人才洼地，激发大众创业、万众创新活力。到2021年，高新技术企业达50家以上，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到93%以上，创新对经济增长的贡献率达到60%以上。建设精善长垣。坚持“精益求精、尽善尽美”发展理念，更加注重生活质量、产品质量和发展质量，持续改善城乡环境质量，提高产品竞争力，提升居民文明素质和生活水平。到2021年，常住人口城镇化率达到53%以上，力争达到全省平均水平；产业结构进一步优化，二三产业比重达到92%以上，第三产业增加值占GDP比重达到48%以上；生态环境质量进入全省第1方阵。建设和谐长垣。坚持把协调、共享发展理念作为持续健康发展的内在要求，以改善民生为重点，着力统筹经济社会发展，统筹城乡发展，使公共服务更加合理，社会保障体系更加健全，教育和就业机会更加均等，着力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的共享社会。确保所有贫困人口实现“两不愁、三保障”，让人民群众享有更多获得感和幸福感。 三、2017年工作安排2017年是新一届政府的开局之年，也是加快实现转型发展、跨越发展的关键一年。2017年的政府工作将围绕全面建设富强、创新、精善、和谐长垣，坚持稳中求进工作总基调，突出以提高发展质量和效益为中心，突出以推进供给侧结构性改革为主线，突出以强化创新驱动、开放带动为动力，着力加快产业转型升级，着力提升新型城镇化质量，着力推进生态文明建设，着力改善民计民生，加快建设全面小康社会，努力打造县域经济强县。力争生产总值增长9.5%左右；规模以上工业增加值增长9.5%以上；公共财政预算收入增长10%以上；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长13%；居民人均可支配收入增长与经济增长实现同步。平安建设、安全生产、节能减排指标控制在省定目标之内，成功创建全国县级文明城市。 （一）全面深化改革创新，着力培育发展动能加快改革步伐。坚持以改革精神破解发展难题，持续深化“放管服”改革和行政审批制度改革，建设智慧政务，在全省率先实现线上线下联网、县乡联网、提交办理监督联网。探索综合行政执法体制改革，打造可复制、可推广的行政管理改革试点模式。加快财政、投融资、商事制度、国有集体企业改制等领域改革。积极稳妥推进农村集体经营性建设用地入市、农村土地征收、集体土地抵押贷款等农村土地改革，全面展开农村综合产权改革，着力增加农民财产性收入。组建农村商业银行。统筹推进教育、医疗、科技等公共服务领域改革。强化创新驱动。建立创业创新投资引导基金，推进产业链、创新链、资金链、政策链精准对接。加强与北京起重运输设计研究院河南分院等“四院两所”的合作，建设防腐蚀研发检测中心、医疗器械检验检测中心。启动创客创新中心建设，培育国家级创新平台1家、省级以上工程技术研究中心5家，组织申报国家高新技术企业10家，专利申报量保持全省县（市）领先地位，力争列入郑洛新国家自主创新示范区拓展辐射区，争创国家级高新技术产业开发区。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到89.5%。深入实施高层次人才引进工程，吸引集聚更多的创新创业型人才。 （二）持续强化项目带动，着力增强发展后劲提升开放水平。以打造千亿主导产业集群为目标，以产业集聚区为主载体，以实施“回归工程”“返乡创业”为重点，全方位开展产业链招商、产业集群招商。力争引进亿元以上项目100个以上、“三个500强”和行业龙头企业5家以上。扩大有效投资。坚持县级领导分包督导、月评例会、联审联批等项目推进机制，加快推进总投资71.2亿元的11个PPP项目，着力以政府投资撬动社会投资，激发民间投资活力。重点实施亿元以上项目225个，完成年度投资302亿元以上，确保河南矿山轻量化欧式起重机等50个亿元以上项目竣工投产。其中，产业项目完成投资175亿元以上；百城建设提质工程完成投资150亿元以上。做实产业招商载体。产业集聚区实施基础设施及公共服务设施项目37个、亿元以上工业项目63个，完成投资91亿元。力争产业集聚区完成固定资产投资增长18%，规模以上工业主营业务收入增长11%，争创河南省三星产业集聚区、十强产业集聚区。健康产业园、静脉产业园、循环经济产业园、防腐蚀产业园等6个专业园区实施基础设施项目55个、产业项目57个，完成投资32亿元以上。乡镇创业园新入驻项目24个，完成各类投资5亿元以上。 （三）加快产业转型升级，着力提升发展质效聚焦智能制造。以智能制造为主攻方向，以创新驱动为第一动力，以智能装备实现智能产品，延伸智能服务，制定特色装备制造、卫生材料及医疗器械、汽车及零部件、防腐蚀及建筑新材料等产业发展专项规划，加快推进卫特智能物流装备、河南矿山智能机器人应用等115个亿元以上工业转型升级项目，完成投资136亿元。认真落实加强创新驱动促进产业提升发展激励政策，创新财政金融等支持措施，实施“科技创新、质量品牌建设、企业上市、企业家素质提升”四大工程，推动产业向中高端迈进，力争规模以上企业达到300家以上。大力弘扬工匠精神，培育中国质量奖提名奖1家、省长质量奖1家，新增中国驰名商标1个，省著名商标6个。聚合优势农业。坚持以“四优四化”为主线，推进农业供给侧结构性改革。持续开展粮食作物高产创建，确保粮食生产稳中有增。严格落实现代农业发展区域布局规划，围绕发展优质小麦、优质花生、小米、优质果蔬、苗木花卉等优势农产品，不断扩大规模优势，新增或优化现代农业面积1.2万亩。强化与河南省豫丰公司、华大基因、河南省农科院等涉农企业、科研院校的优势合作，培育发展技术研发、规模化生产、农产品深加工和市场流通等各类涉农企业，推进一二三产优势叠加，打造优势农业。培育省级农业产业化集群1个、省级以上涉农龙头企业3家，争创省级以上示范社2家，新发展家庭农场、种养大户20家，新认证“三品一标”2个。聚力高成长服务业。围绕助推制造业服务化转型，突出发展现代物流、电子商务、大数据、金融保险等生产性服务业，重点实施健康产业仓储物流园、电子商务产业园等项目，建立村级电子商务综合服务站200个以上，引进银行金融机构2家。大力发展休闲旅游、现代商贸、健康养老等生活性服务业，着力提升烹饪产业，培育餐饮龙头企业，谋划实施厨乡小镇和餐饮特色商业街区。加快发展烹饪餐饮与沿黄沿渠自然生态、休闲观光农业等相结合的生态健康旅游业，重点实施养老健康休闲园、大浪口生态旅游度假村、恼里汽车主题公园等项目，创建国家水利风景区。鼓励支持建筑防腐和房地产业发展，两大行业分别增长8%和15%以上。积极发展咨询评估、服务外包、法律、会计等中介服务业。 （四）加快推进新型城镇化，着力统筹城乡发展建设现代文明城市。以全国文明城市创建为载体，以百城建设提质工程为抓手，着力完善基础设施，加强生态建设，提升城市内涵，确保国家卫生县城顺利通过复审。建设智慧城市，重点推进投资1.5亿元的智慧交通、投资5000万元的智慧环卫、投资4000万元的智慧政务、投资500万元的智慧城管等项目，实施“宽带中原”战略和“互联网+”城市计划，争创“宽带中国”示范城市。建设海绵城市，坚持把海绵城市理念贯穿于城市规划、建设、管理、运营等各个环节，充分发挥城市水体、绿地、道路及排水设施等对雨水的吸纳、蓄渗、净化和缓释作用，投资6200万元铺设卫华大道、宏力大道、匡城路等道路人行道透水砖20余万平方米，采用海绵城市标准建设改造公园、广场和社区。建设生态园林城市，重点推进论语公园、卫蒲公园等绿化项目17个，以及城区企事业单位、学校等庭院绿化133家，完成投资3.3亿元，新增绿地面积65.8万平方米。建设畅通城市，启动大广高速长垣收费站扩容工程，重点实施“中环”贯通、国道327改建等项目，确保菏宝高速建成通车，德邻大道下穿隧道涵洞实现贯通。规划实施火车站升级项目，建设城市公共停车场。新建续建卫华大道等市政道路项目57个79公里，完成投资6亿元。新增新能源电动公交车80辆，恢复3路、6路公交线路，开通10路公交线路，实现智慧公交全覆盖。升级改造宏力大道南段等7条城市道路休闲健康步道，投放摩拜单车1000辆，构建城市慢行系统。统筹新城开发和老城区改造，投资9.8亿元铺设供水、供气等管网290千米，集中供热覆盖面积达到1100万平方米。新开工城市商住房面积47万平方米，完成棚户区改造3161户。组建社区管委会4个，完成“村改居”2个。优化城市功能布局。坚持节点拉动、精明增长，突出抓好“三区两带”建设。推进商务中心区建设，新建改造电网、供水管网、燃气管网4千米，启动实施会议会展中心、传媒中心、演艺中心、青少年活动中心，力争完成固定资产投资6亿元以上；启动建设投资10亿元的职教园区，重点实施教学楼、办公楼、实训楼等项目；持续完善产城融合区功能，围绕汽车产业园、防腐蚀产业园、健康产业园等周边区域，谋划实施一批生产、生活性服务业项目，促进生产环境、生活环境和生态环境有机融合。沿城市水系景观带，布局城市大型公共服务设施、慢行系统和生态廊道，提升城市品质和宜居水平；沿县域边界地带，加强道路、河渠、村庄等生态绿化景观建设，实施出县口外联农村道路9条、绿化提升项目5个。科学推进全域城镇化。深入实施国家新型城镇化综合试点，进一步完善城乡公共服务体系，高标准提升农村基础设施，促进人口、产业、生产要素向城镇集聚。人口城镇化率较去年提高1.5个百分点以上。实行城乡规划管理一体化，编制城乡总体规划、控制性详细规划及城市设计，完成中心城区地下综合管廊、海绵城市等专项规划。完善乡镇总体规划、控制性详细规划，开展村庄规划编制，实现城乡规划全覆盖。严格城镇规划建设执法管理，坚决遏制违法违规建设行为。加快建设美丽宜居乡村，新建续建镇区基础设施项目103个，完成投资12.8亿元。实施镇区开发面积40万平方米以上，支持赵堤“水墨小镇”、恼里“汽车小镇”等特色小镇建设，鼓励苗寨、常村、樊相等乡镇创建省级以上重点镇或示范镇。深入实施美丽乡村建设“四大工程”，妥善解决新型农村社区遗留问题，完成农村危房改造1565户，新建改建农村公路100公里以上，持续推动供电、供水、供气、环卫保洁、污水处理等基础设施向农村全覆盖。 （五）突出加强生态建设，着力打造宜居环境持续大气治理攻坚。强化“六控”措施，深入开展机动车尾气、建筑工地和道路扬尘、餐饮油烟、秸秆垃圾焚烧、散煤燃烧、“小散乱差”企业等专项治理，在乡镇（街道）新设监测点20个以上，加强污染源分析、管控和不良天气应急管理，确保空气质量各项指标均好于去年。启动水治理攻坚。推行“河长制”，严格水生态保护和治理，投资8000万元完成耿村沟、唐满沟、治岗沟等河道整治，扩建提升第一污水处理厂，建成运行污泥综合处理厂，铺设城区污水管网22.6千米，关闭堵截污水排污口1089个，确保水质达标、黑臭水体基本消除、饮水安全得到保障。建设全域生态水系，实施总投资44.2亿元的引黄调蓄和防汛除涝及水生态文明城市建设工程，全面完成天然文岩渠右堤升级改造和红山庙沟等10条河道综合整治及部分景观工程，建设王家潭公园、中央公园、体育公园。加强生态林业建设。实施投资6.3亿元的七大生态林业工程，完善农田林网7.3万亩，绿化路河渠496公里，完成工程造林1万亩、伐植平衡6055亩，绿化美化村庄234个，实施省道平台绿化，完成交通环线平台绿化。大力发展循环经济，争创国家农业可持续发展试验示范区、农业废弃物资源化利用试点。巩固城乡环卫体系建设。投资1.5亿元建设城市公厕式垃圾中转站及移动公厕20座、水平智能压缩式垃圾箱10台，升级改造县生活垃圾处理场，政府购买城乡环卫保洁、垃圾清运收集等市场化环卫服务，实现城区主次干道机械化湿扫作业全覆盖。投资3000万元完成农村户厕改造5万户，更新村级垃圾箱、垃圾车等环卫设施，认真落实农村环境卫生保洁机制，争创农村人居环境达标村100个、示范村80个。 （六）切实保障和改善民生，着力促进社会和谐强力实施脱贫攻坚。全面落实“四个切实”“五个一批”“六个精准”等要求，认真实施14个专项精准脱贫方案，继续实行县乡领导分包贫困村（贫困户）和驻村工作队等制度，确保实现稳定脱贫8900人以上。稳步推进投资3.4亿元的黄河滩区迁建试点项目，建成居民迁建一期工程10万平方米以上。强化社会就业和救助保障。实行更加积极的就业政策，加大返乡务工人员、新型农民等技能培训投入，建立创业中心2个，完成技能培训2.5万人以上，新增城镇就业5000人以上，转移再就业农村劳动力20万人次以上，争创农民工返乡创业示范县。加强困难群众基本生活保障和救助，扩大城乡医保、养老保险和住房公积金覆盖范围，实现社会保障服务对象全覆盖。统筹发展社会事业。扎实推进学前教育三年行动计划，新建公办幼儿园10所，改扩建中小学校42所，创建养成教育示范性学校50所。持续加强与华大基因、郑大一附院的合作，继续开展免费“基因检测、健康筛查”项目，适时启动母婴健康队列计划、乳腺癌筛查服务。全面完成人民医院北区改造、中医院综合病房楼建设、妇幼保健院整体搬迁，实施人民医院魏庄分院、蒲东卫生院门诊楼等项目，新增医院床位400张，争创全国公立医院综合改革示范县。加快推进县综合文化艺术中心和乡镇（街道）综合文化服务中心、全民健身中心等文化体育工程，举办好全民运动会。不断加强社会治理。持续推动社会治理网格化、公共服务均等化、平安建设常态化、信访稳定规范化，切实提高人民群众安全感和满意度。严格落实安全生产责任，织密重点行业（领域）安全风险防控网，强化食品、农产品、药品监管，坚决遏制各类重特大事故发生。规范运行“天网工程”，严厉打击各类违法犯罪活动。突出加强矛盾调处、信访稳定、风险防控、应急管理等工作，统筹做好助残、气象、广播电视、外事侨务、民族宗教、妇女儿童等各项工作，确保社会大局和谐稳定。2017年，我们将集中人力、物力、财力，预计投入70余亿元，办好精准脱贫、生态建设、城市基础设施、城乡交通、农村人居环境、义务教育、卫生健康、就业创业、便民服务等九个方面16件民生实事，尽最大努力让人民群众享受更多的改革发展成果。 四、全面加强政府自身建设各位代表，贯彻新理念、引领新常态、实现新跨越，新一届政府重任在肩。我们务必要认真践行忠诚干净担当要求，以开展“六联六问”为工作主抓手，勇立潮头，不忘初心，继续前行，着力打造为民务实清廉政府。讲政治、顾大局，坚定发展定力。政府系统每一名公务人员都必须牢固树立“四个意识”，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，始终围绕省委、省政府和县委的决策部署谋划工作、开展工作。自觉站位全县改革发展大局，坚持思想同向、目标同向，俯下身子比贡献、比作为，齐心协力谋发展、干事业。讲原则、重法治，提升发展能力。带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格依法科学民主决策，严格依法行使职权，严格按照制度原则办事。加强司法监督和执法监督，坚决整治一切不公正、不文明执法行为。严格执行人大及其常委会决定，深化政务公开，主动接受监督，让权力在阳光下运行。讲宗旨、勇担当，凝聚发展合力。坚持把一切工作的出发点和落脚点放在发展为民上，问政于民，问需于民，问计于民，集中力量抓好打基础、利长远、惠民生的要事实事。对重大事项、重点工作、重点项目实行挂图作战、对表交账，以过程控制、效能督查推动抓执行、抓落实。持续整肃庸政懒政怠政行为，不断健全容错纠错机制，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。讲纪律、守规矩，强化发展动力。始终把纪律规矩挺在前面，严格执行廉政准则，严守党纪党规，从严治党、从严治政、从严治吏。认真落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”，持续强化行政监察和审计监督，做到有腐必反、有贪必肃、违规必究，以清正廉洁、勤政务实之风助推发展。各位代表！担当者书写发展，奋进者赢得未来。在新的开局之年，让我们在省委、省政府和县委的坚强领导下，戮力同心、奋发有为，干在实处、走在前列，为加快建设“四个长垣”，率先全面建成小康社会而努力奋斗，以优异的成绩向党的十九大献礼！

  2025-07-15

• 【投资台前县】2017年台前县政府工作报告

  2017年3月29日在台前县第十届人民代表大会第一次会议上 台前县人民政府县长海 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人士提出意见。 一、过去五年工作回顾 2012年以来，在县委的正确领导下，在县人大的法律监督和政协的民主监督支持下，我们坚决贯彻党中央、国务院和省委省政府、市委市政府的决策部署，开拓创新，埋头苦干，顺利完成了县九届人大会议确定的目标任务。 过去五年，我们谋发展、促赶超，综合实力持续提升。2016年，全县生产总值完成100.5亿元，是2011年的1.9倍，年均增长13.6%；一般公共预算收入完成3.01亿元，是2011年的3.04倍，年均增长24.9%；城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入分别为18676元和8068元，是2011年的1.65倍和1.82倍，年均增长10.6%和12.7%。 过去五年，我们重转型、增效益，经济结构持续优化。 工业经济扩量提质。全县规模以上工业企业增至151家，比2011年增加78家，企业数量增加48%；2016年实现主营业务收入279.3亿元，较2011年增长112.6%。产业集聚区规划面积由6平方公里扩至17.57平方公里，省级技术中心达到4家，市级技术中心达到8家。 农业基础更加稳固。实施了小型农田水利重点县、农田水利项目县等一批农田水利工程，实现了旱涝保丰收；实施了6个乡镇土地综合整治项目，新增耕地1305.3亩。实施了高标准粮田“百千万”工程，粮食产量稳中有增。农业机械化水平不断提升，成功创建“全国平安农机示范县”。累计流转土地11.5万亩，新建和改建现代农业示范园区15个、标准化养殖小区（场）40个。市级以上龙头企业达到30家，农民专业合作社513家，培育了羽绒、乳业、肉牛和面粉4个农业产业化集群，其中羽绒和乳业产业化集群通过省级验收。 现代服务业繁荣发展。商务中心区建设扎实推进，正大家居、建德购物广场等一批重大商贸物流项目加快实施。在全市率先建成电子商务产业园，建成京东等县级服务站6家、村级服务站点225家、农村网点1200余家，成功创建“全国电子商务进农村综合示范县”。将军渡广场完成综合提升，30个行政村被列为全国乡村旅游扶贫重点村。中原银行、德商银行入驻台前，全县各项贷款余额40.9亿元，较2011年增加25.7亿元。同时，信息服务、健康养老等新业态新模式不断涌现。三次产业构成比例由2011年的12.5∶61.5∶26.0优化为9.8∶58.1∶32.1，发展质量不断提升。 过去五年，我们夯基础、破瓶颈，发展优势持续聚集。累计实施省市重点项目142个，完成投资406.13亿元。京九高铁过境设站取得重大进展，晋豫鲁铁路建成通车，台辉高速开工建设，孙口黄河公路大桥、新南环等项目前期工作进展顺利，吴坝金堤河大桥主体竣工，S101县域段、小康大道等主干道路建成通车，便捷高效的综合交通体系渐趋形成。220千伏、110千伏输变电工程建成投运，天然气输气管道、2×3.2万千瓦分布式燃气轮机组、引黄调蓄工程等项目积极筹建，金水国家湿地公园、体育馆、新区综合医院等一批重大基础设施项目启动实施。重点项目建设持续加力，为台前赶超发展筑牢了基础。 过去五年，我们补短板、优环境，城乡面貌持续改善。全面启动第二轮城市总体规划修编和专项规划编制工作，城乡建设更加科学规范。以“五网四厂两道”为重点，新建或改造城区道路40条、57公里，路网框架日趋完善。供水供气工程铺设管网78公里，基本实现城区全覆盖。市民公园、污水处理厂、垃圾中转站和公厕等一批配套设施建成投用，城市功能不断完善。全面启动了城市绿系、水系和亮化工程建设，新增绿地面积45.8万平方米，城区河道治理初现成效，城市街景、夜景得到明显提升。城中村和老城片区改造稳步实施，30个商住小区建成投用，新增商住面积120.9万平方米。强力推进“三城联创”，成功创建“省级卫生县城”“省级园林县城”，荣获“省文明城市提名城市”。持续推进小城镇建设，公共服务功能不断完善，建设管理水平不断提升，马楼、吴坝实现撤乡建镇，侯庙、马楼被列为“全国重点镇”。加快新型城镇化进程，积极促进农村人口有序转移，2016年城镇化率达到31%，较2011年提高8.4个百分点。扎实推进美丽乡村建设，全面启动垃圾处理城乡一体化工程，建设了一批美丽乡村示范村和“边角经济”试点村，农村人居环境明显改善。 过去五年，我们抓改革、扩开放，发展活力持续增强。 重点领域改革扎实推进。压减行政审批事项119项，清理规范行政审批中介服务事项63项。全面落实企业“五证合 一、一照一码”和个体工商户“两证合一”登记制度，累计新增各类市场主体14293户。全面完成“营改增”试点工作，创新投融资机制，成立中台建设投资公司，谋划实施PPP项目9个，撬动了社会资本投资。农村产权制度改革走在了全市前列，率先建成土地流转服务平台，农村产权电子交易系统投入使用，农村产权确权颁证工作基本完成。同时，食品药品监管体制、交通运输执法体制、城市管理体制、不动产统一登记制度等改革全面完成，城镇化综合改革、医药卫生体制改革、司法体制改革等扎实有效，动力活力不断释放。 对外开放水平不断提升。成功引进了英腾服饰、海源化工等一批大项目好项目。抢抓“IPO扶贫”政策机遇，华科讯能、三聚环保、中合三农、慧科教育等一批优质项目启动建设。成功举办羽绒羽毛和检验方法新国标发布仪式暨羽绒产业发展论坛、中国汽车零部件产业博览会等大型活动，有效宣传和推介了优势产业，打造了优质招商平台。五年累计引进亿元以上项目154个，利用省外资金76.07亿元，到位境外资金2.09亿美元。 过去五年，我们控源头、严监管，生态环境持续好转。坚持“六控”并举，深入开展“小散乱污”企业治理，大气污染排放总量持续下降，PM10、PM2.5均低于市定目标。推行“河长制”和环境网格化监管，完成295个违法违规建设项目清理整顿工作。全面开展“三绿三清”攻坚行动，持续加大农田林网、廊道绿化等建设力度，林地面积达到16万亩，森林覆盖率由2011年的23%提升到29%；积极开展农村环境综合整治，7个乡镇连片综合整治项目建成投用，8个乡镇、17个村成功创建省级生态乡镇和省级生态村。 过去五年，我们惠民生、增福祉，社会事业持续进步。五年来，累计投入民生资金74亿元，占一般公共预算支出的87.2%。 精准扶贫成效明显。产业扶贫经验在全省推广，被国内媒体誉为产业扶贫“台前模式”。大力发展光伏扶贫工程，首批28个分布式光伏发电站并网发电，华电台前光伏扶贫工程开工建设。全县累计脱贫4.67万人，超额完成目标。 社会事业全面发展。“全面改薄”工作扎实推进，新建农村教学楼54处、教师周转宿舍13处、幼儿园12所，思源实验学校、复兴学校建成投用，2016年普通高招本科上线率62.55%，比2011年提高了11个百分点。科技创新能力不断增强，科技对经济发展的贡献率达到48.5%。医疗卫生事业健康发展，县医院和4个乡镇卫生院病房楼建成投用，县中医院病房楼等3个医疗设施项目主体竣工；新农合基金累计支出6.71亿元，受益420.4万人次；我县被授予“全国计划生育优质服务先进单位”。文化事业繁荣发展，“羽绒之乡、多彩台前”走进中央电视台《乡村大世界》，大型豫剧《百忍艺》、歌曲《廉政自律歌》产生良好社会反响，成功创建“中华诗词之乡”。深入开展移风易俗，受到群众和媒体广泛关注。社会保障和救济救灾工作扎实有效，城镇新增就业1.94万人，累计发放城乡低保金1.55亿元、农村五保供养金2030.6万元。募集慈善资金411.6万元，救助贫困群众4472人次。 社会治理不断加强。安全生产形势持续稳定，确保了群众饮食用药安全，构筑了打防管控一体化运作的立体治安防控体系，政法机关综合执法满意度、公众安全感持续提升。县级领导干部坚持定期接访和带案下访，集中解决了一批突出问题和矛盾纠纷，被评为“全省信访工作‘三无’县”，全县社会大局和谐稳定。 过去五年，我们转作风、提效能，政府建设持续加强。扎实开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和党的群众路线教育实践活动。严格执行人大决定、决议，主动加强与政协的民主协商，认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见。办理人大代表建议223条、政协委员提案444件。全面加强民主法制建设，严格执行政府工作规则和“三重一大”制度规定，推进政务信息公开。扎实开展“法律六进”活动，“六五”普法完成预期目标。严格落实中央八项规定精神，认真开展述职述廉工作，“三公”经费逐年下降。认真落实全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，强化行政监察和审计监督，树立了政府清正廉洁的良好形象。 同时，民族宗教、外事侨务、机关事务、市场发展、统计、史志、档案、气象、地震、保险、邮政、残联、人民防空、民兵预备役和征兵等工作均取得了新成绩。 各位代表！过去五年取得的成绩，是县委团结带领全县人民努力奋斗的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督和大力支持的结果。在此，谨代表县人民政府，向全县人民、武警官兵、公安干警表示衷心的感谢！向关心支持台前发展的社会各界人士致以崇高的敬意！ 回顾五年的政府工作，我们也获得了许多的宝贵经验和启示： 必须始终把加快发展作为第一要务。发展是解决一切问题的基础和关键。五年来，我们始终把加快发展放在首位，一心一意抓投入、抓生产、抓建设，着力补短板、增动力、提效益，促进了经济持续健康发展。实践证明，只有加快发展，才能增强自信、凝聚力量、推动工作，才能把美好愿景如期变为现实。 必须始终把产业转型作为主攻方向。产业是经济的灵魂。五年来，我们着力招大引强、致力帮扶企业，以创新推动转型，以转型推动升级，全面提升产业质量。实践证明，只有把产业做大做强，才能推动经济社会更好更快发展，才能实现后来居上、赶超发展。 必须始终把改革开放作为核心动力。改革是推动发展的“制胜法宝”，开放是促进发展的“终南捷径”。五年来，我们不断深化改革，持续扩大开放，在体制机制创新、项目技术引进等方面均取得了明显成效。实践证明，只有以改革破除制约发展的藩篱桎梏，以开放引来推动发展的源头活水，才能持续为经济社会发展注入新的生机和活力。 必须始终把城乡统筹作为重要抓手。新型城镇化蕴藏着巨大的动力和潜力。五年来，我们坚持把推动新型城镇化作为拉动有效投资、推动台前发展的重要抓手，实行高水平规划、大手笔建设、人性化管理，释放了强大的发展潜能。实践证明，只有紧紧抓住新一轮新型城镇化机遇，才能为加快台前发展打造广阔空间、良好平台。 必须始终把保障民生作为根本目的。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。五年来，我们始终坚持“以民为本”，不断加大民生投入、加强社会建设，台前人民的幸福感、获得感和满意度得到显著提升。实践证明，只有牢固树立“共享发展”理念，才能推动台前各项事业繁荣进步。 各位代表！我们也清醒地看到，全县经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题。一是经济总量小，传统产业占比高，推动创新发展、转型发展、赶超发展任务艰巨。二是财政收支矛盾突出，教育、医疗、社会保障、人员工资等刚性支出逐年增加，财政压力进一步加大。三是市场需求总体疲软，社会投资意愿减弱，资源环境约束趋紧，工业投资增速放缓，稳增长面临着更大的压力。四是城乡基础设施建设欠账较多，县城中心城区建设提质任务繁重。五是大气污染、黑臭水体治理问题突出，“小散乱污”企业治理任务紧迫。六是部分群众生活还很困难，脱贫攻坚任务依然十分艰巨。七是经济和社会矛盾相互交织，群众利益诉求更加多元复杂，维护社会和谐稳定压力较大。八是银行不良贷款增长较快，各种金融风险不容忽视。九是政府部门一些工作人员法治观念淡薄，公共服务效率有待提升，隐形变异的“四风”问题仍然存在，腐败现象还时有发生。对此，我们一定直面挑战，敢于担当，全力以赴做好政府工作，不辱历史使命，不负人民重托。 二、今后五年目标任务 今后五年，是我县决战贫困的攻坚决胜期，是实施“十三五”规划的关键期。 今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和即将召开的十九大会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持用新发展理念统领全局，适应把握引领经济发展新常态，按照“3143”总体发展思路，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，决胜脱贫攻坚，实现全面小康，加快建设富裕文明和谐美丽新台前。 今后五年的奋斗目标是： 经济实力大幅提升。主要经济指标年均增速高于全市平均水平，位于县区前列。全县生产总值年均增长10%左右；规模以上工业增加值年均增长11%；固定资产投资年均增长16%；一般公共预算收入年均增长9%左右；社会消费品零售总额年均增长13%；城乡居民人均可支配收入年均增长10%，经济发展基础更加坚实。 产业发展优化升级。三次产业协调发展，体制机制不断完善。传统产业转型升级步伐加快，新能源、新材料等战略性新兴产业实现新突破，初步形成特色鲜明、竞争力强、质量效益高的现代工业体系。第三产业快速发展，大商贸、大物流、大金融、大旅游的发展格局基本形成。新型农业经营主体不断壮大，现代农业产业化集群效应凸显，实现农业增效、农民增收。 城乡建设协调并进。县中心城区框架进一步拉大，城镇体系加快建设，城市功能更加完善，城市内涵更加彰显，城镇化率达到42%。人居环境持续优化，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，成功争创“国家卫生县城”“国家园林县城”“省级文明县城”。 改革开放持续深化。重点领域改革加快推进，供给侧结构性改革稳步实施，各类市场主体更具活力。人力资源优势进一步发挥，创新能力显著提升，对外开放深度和广度进一步扩大，公共服务能力全面增强，发展环境明显改善，年均引进亿元以上项目20个。 生态环境明显改善。全社会节约意识、环保意识、生态意识明显增强。加快城市绿系、水系建设，完善生态保护体系；环保基础设施覆盖城乡，形成较为完善的环境防控体系，城市污水集中处理率达到95%，城市垃圾无害化处理率达到100%；循环绿色低碳生产模式广泛推广，产业循环体系建设取得突破，形成天蓝、地绿、水清的优美环境。 社会事业全面进步。全面完成脱贫攻坚任务，实现脱贫摘帽。持续加大民生投入，教育、医疗水平不断提升，城乡居民就业更加充分，群众文化生活更加丰富，保障体系更加健全，社会更加和谐稳定。 各位代表!蓝图已经绘就，目标令人鼓舞。相信经过五年的不懈努力，我们的目标一定能够实现，台前的明天一定会更加美好！ 三、2017年重点工作 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是全面贯彻落实县九次党代会精神的开局之年。政府工作要在县委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以加快新旧动能转换为牵引，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进全县经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 综合考虑，2017年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长10%左右，在实际工作中争取更好的结果；规模以上工业增加值增长11%；固定资产投资增长17%；一般公共预算收入增长9%左右；社会消费品零售总额增长13%；城乡居民人均可支配收入增长10%；节能减排、环境保护等约束性指标完成市定目标。 面对2017年艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们要着重抓好七个方面工作： （一）坚持精准施策，全力脱贫攻坚 贫困人口是全面建成小康社会最大的短板，要以脱贫攻坚统揽工作全局，全面深入实施精准扶贫精准脱贫，2017年再消除贫困村25个，减少贫困人口1.15万以上，增加县级财政专项扶贫资金30%以上。加强扶贫开发，改善基础设施和公共服务，推动特色产业扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、教育和健康扶贫，实施贫困村整体提升工程，增强贫困群众自我发展能力。推进涉农资金整合，强化资金和项目监管。切实落实脱贫攻坚责任制，严格评估考核，确保脱贫得到群众认可，经得起历史检验。2017年突出抓好就业基地的管理提升，推进中合三农养驴项目建设，实施华电台前光伏扶贫工程，健全完善扶贫政策体系，抓好兜底扶贫。 （二）坚持转型升级，优化产业结构 把大力调整经济结构、推进供给侧改革作为加快产业转型升级和推动实体经济发展的主攻方向，不断提高质量、效益和竞争力。 做强工业。一是加快培育壮大新兴产业。编制实施战略新兴产业发展规划，加快新材料、新能源等技术转化，做大做强产业集群。抢抓“IPO扶贫”政策机遇，瞄准优质资本，加强与三聚环保、华科讯能等企业的合作，重点抓好炭基复合肥、碳微球、石墨烯等一批项目，着力培育新的经济增长点。二是改造提升传统优势产业。实体经济发展的最大问题是无效供给和低端供给过剩、有效供给和优质供给不足。因此，要把供给侧结构性改革作为重点，以有效供给、优质供给适应和引导市场需求。加大淘汰落后产能、清除“小散乱污”企业和降本减负力度，通过逆向倒逼、正向引导，使更多企业焕发创新活力，增强转型动力。调整优化产业结构，支持发展新技术、新产业、新业态、新模式，推动传统产业生产管理和营销模式变革，推动羽绒制品、汽车零部件、能源化工三大主导产业迈向中高端水平。加强全面质量管理，开展质量提升行动，弘扬“工匠精神”，崇尚精益求精，打造“国字号台前品牌”，把雪鸟、鹏达、众鑫等金字招牌擦得锃亮，把英腾、芳欣、华强、百祥等品牌叫得更响，让打渔陈樱桃、吴坝大蒜、侯庙草菇等本地特色产品卖得更好，让尚庄座垫、周庄童装、陆庄箱包、赵楼户外家俱等小微企业闯出更大天地，推动台前经济发展进入质量时代。三是优化环境提升服务水平。持续深化“放、管、服”改革，加快形成“一站式服务、一门式办理、一次性办结”机制，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，构建“亲、清”新型政商关系，关心、尊重企业家和创业者，满怀真情为企业排忧解难，为实体经济发展营造良好环境，打造公平公正、开放包容、规范有序的市场环境。围绕创建“星级产业集聚区”的目标，强化平台建设，持续加大基础配套设施和公共服务设施的建设力度，加快羽绒制品、汽车零部件、能源化工专业园区建设，健全完善技术研发、检验检测功能，搞好产学研对接，加快创新、项目、团队、企业建设，让更多科技创新成果转化为现实生产力。 做大服务业。坚持生产性服务业与生活性服务业并重、新兴服务业与传统服务业并举，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。一是提升商贸物流业。围绕争创“星级商务中心区”的目标，健全服务体系，强化领域招商，促进商贸物流业繁荣发展，重点推进建德购物广场、乐万家新型农贸市场、复兴时代城等项目建设。二是做强文化旅游业。立足现有文化旅游资源等优势，大力实施生态休闲、历史文化、红色教育一体化发展战略。结合滨湖新城开发和金水国家湿地公园建设，高标准做好旅游规划。深度挖掘历史文化资源，启动实施张公艺百忍文化园等项目。加快孙口将军渡景区二期工程建设，着力打造“传承红色基因”精品工程。三是发展金融产业。强化政策扶持引导，加大与金融机构的沟通对接，支持中国银行等金融企业在我县设立分支机构，鼓励县农商行“走出去”扩大业务范围。持续优化金融生态环境，支持金融机构积极开展各类业务，进一步扩大金融资源的有效投放，力争年内新增贷款6亿元以上。四是加快培育网络经济。促进互联网与各产业融合发展，形成联动效益。推动互联网、云计算、大数据、物联网在城市管理、教育、医疗、农业等传统行业的创新应用，顺应消费升级、产业升级需求。大力发展电子商务，高标准规划建设新的电子商务产业园，完成电商物流中心和2个乡级物流仓储配送中心建设，规划建设淘宝大学，积极发展跨境电子商务，顺利通过“电子商务进农村综合示范县”验收。 做优农业。以农民增收为目标，加快推进农业供给侧结构性改革，提升现代农业综合效益和竞争力。一是稳固农业发展基础。实施好高标准粮田“百千万”工程，新建高标准粮田万亩方2处，稳定粮食综合生产能力。加快完善基础设施，完成王集灌区节水配套改造工程，推进黄河标准化堤防建设，切实提高水利保障水平。实施农村饮水安全巩固提升项目，解决22个村、2.1万人安全饮水问题，实现饮水安全全覆盖。健全完善农技推广体系，提高农机化水平，加强动植物防疫、农产品质量检测体系建设，加大金融对农业的支持力度，提高农业安全保障能力。二是优化农业产业结构。按照省委“四优四化”要求，强化引导和技术指导，重点发展优质小麦、食用菌、草畜和瓜果种植，实现布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化。加大土地流转力度，年内流转土地2.5万亩，新建和改建特色农业示范园区10个、标准化养殖场15个，重点发展特色种植、生态畜牧业。加快现代林业发展，积极申报实施国家储备林项目，植树100万株，完成生态工程造林1万亩，新发展苗木花卉基地2500亩、经济林基地3000亩，探索发展构树种植。三是加快农业产业化进程。培育壮大新型经营主体，发展适度规模经营，推进农村三次产业融合发展。年内新增市级农业龙头企业5家、农民专业合作社60个，新培育“三品一标”农产品品牌2个，争取面粉加工、畜产品加工农业产业化集群通过省级认定。 （三）坚持项目带动，扩大有效投入 深入实施项目带动战略，把握拉动经济增长的关键环节，以项目建设扩投资、稳增长、促发展。 积极谋划争取项目。紧紧围绕国家政策取向、产业导向和投资方向，谋划和储备一批打基础、管长远、增后劲、促升级的好项目，积极主动向上争取，及早做好前期工作，力争更多项目纳入国家和省市计划盘子，全年谋划项目240个以上。围绕中央和省预算内投资、专项建设基金、专项债券、PPP引导资金等，争取在主导产业、重大水利工程、棚户区改造和城乡基础设施建设等领域得到更多资金支持，年内争取各类资金7亿元以上。 加快推进项目建设。坚持好重点项目建设“五个一”和县级领导分包联系制度，继续推行重点项目周调度、台账管理、联审联批、现场办公、巡回观摩等工作机制，强化督导跟进，解决困难和问题，确保项目早开工、早建设、早见效。年内开工建设重点项目126个，其中省市重点项目31个，计划完成投资67.61亿元。 强化项目要素保障。完成土地利用总体规划调整，继续实施“土地增减挂”等项目，最大限度获取新增建设用地，优先保障项目建设。着力解决好项目前期手续办理、征地拆迁、群众工作等问题，为项目建设营造良好环境、创造良好条件。加强金融生态环境建设，积极搭建政银企合作平台，为项目建设提供资金支持。加大水、电、气等协调力度，确保满足项目建设需要。 （四）坚持城乡统筹，提升品质品位 坚持以人为核心，以现代化城市标准推进县中心城区建设，优化空间布局，完善城镇体系，走出一条生态、融合、适度、集约、高效的新型城镇化路子。 做大做靓县城。完成总体规划修编和专项规划的编制工作，强化规划的刚性约束。顺应城市发展趋势，争取实施百城建设提质工程，突出抓好新城区开发建设，优化老城区基础配套，进一步完善城区路网框架，加快推进体育馆和新区综合医院等城市配套项目，合理配置城区停车场、垃圾中转站和公厕等市政设施，拓展提升城市综合承载力。抓住国家支持棚户区改造的有利机遇，切实用足用好优惠政策，确保2017年纳入省棚户区改造计划的4个项目顺利开工，并快速掀起建设高潮。积极开展黑臭水体治理，完善城市生态水系，重点抓好引黄调蓄、金水国家湿地公园、县污水处理厂加严提升、梁庙湿地等10个水污染治理项目建设，营造水清岸绿、城美人和的城市风貌。加快完善城市综合管理体制机制，坚决遏制和严厉打击私搭乱建行为，推动城市精细化、智慧化、规范化管理，让人民群众的生活更方便、更舒心、更美好。 大力发展特色小城镇。充分挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，打造“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台，扎实推进环卫、污水、天然气城乡一体化，促进基础设施向乡镇延伸，着力提升城镇建设水平和承载力。2017年重点实施侯庙、吴坝2个特色小城镇，引领小城镇建设上水平上台阶。同时，按照抓完善入住、抓转型建设、抓调整瘦身、抓退出转化的总体思路，解决好新型农村社区遗留问题。 扎实推进美丽乡村建设。按照“五规合一”要求，科学编制发展规划，围绕“通、净、绿、亮、文”的标准，分类推进美丽乡村建设，全面改善农村人居环境。强化产业支撑，因地制宜发展农村集体经济和特色产业，重点抓好20个美丽乡村示范村和12个魅力村镇建设。 （五）坚持改革开放，增强动力活力 以全面深化改革开放释放和挖掘潜力，推动经济向更广空间、更高水平发展。 推进重点领域改革。深化行政管理体制改革，认真实施权力清单、责任清单、负面清单制度，进一步规范权力运行。继续压减行政审批事项，优化审批流程，提高审批效率。加强政务信息公开，促进政府信息资源共享，推行网上审批，打通“信息孤岛”，回应社会关切。加快推进农村产权制度改革，完成“三块地”的确权登记发证工作，落实承包土地“三权分置”办法，抓好农村集体经营性建设用地入市、土地征收制度和农村土地承包经营权、农民住房财产抵押贷款改革试点争取工作。深化商事制度改革，推进企业简易注册登记，推动“双随机、一公开”监管全覆盖。深化户籍制度改革，推进“三改一化”，探索农村市民化新途径。完善投融资管理体制，整合、重组政府投融资平台，推动市场化转型，充分发挥中台建设投资公司等平台的投融资功能，撬动金融和社会资本。深化财政性涉企资金基金化改革，完善配套政策，创新运作模式，让基金更好地支持重点企业、重点行业发展。统筹推进水利、林业、教育、医疗等领域改革。 实施开放带动战略。树立开放理念，推进开放合作，优化开放环境，积极组织产业链招商、定向招商、扶贫政策招商，开展股权招商、并购招商等新模式，以市场换投资、换技术、换产业、换发展。抢抓北京市产业疏解、天津市重构产业布局、长江经济带石化产业大调整等重大机遇，认真研究支撑产业的发展链条，有针对性地开展产业招商活动，着力引进一批技术含量高、产业链条长、竞争力强的重大项目。探索“飞地经济”模式，实施跨区域的规划、建设、管理和税收分配等合作机制，加快承接产业转移。紧盯相关行业的优秀人才，通过人才引进带动项目落地，通过优质项目落地带动整个产业链进入台前。大力实施“回归工程”，鼓励和吸引台前籍在外成功人士回乡创业。年内引进超亿元项目23个，实际利用外资20.5亿元以上。 （六）坚持绿色发展，持续改善环境 突出整治、管理、建设并重，加大工作力度，铁腕治污，努力实现生态环境的持续改善。 抓好污染整治。持续打好大气污染防治攻坚战，围绕“三个治本”“三个治标”，强化措施，精准发力，不断改善空气质量，PM10、PM2.5年均浓度分别控制在112微克、61微克以下，优良天数达到200天以上。打响水污染防治攻坚战，落实好“河长制”，加大涉水企业排放监管力度，确保黑臭水体治理取得实效。持续开展“小散乱污”企业专项整治行动，加强精细化管理，按照“快、准、狠”的要求全面清除污染源。积极推进土壤污染防治，以零容忍的态度严格执法监管，对环境违法行为坚决打击、绝不姑息。 抓好生态修复。按照“1234”工作思路，切实抓好城市生态、流域生态、湿地生态、林带生态建设。抓好“一个重点”，即解决好重点污染源治理问题，所有工业污水和生活污水全部截流纳管。建好“两套管网”，即工业污水网、生活污水网，实现老城、新区、产业集聚区全覆盖。治好“三条河道”，即金堤河、灵妙河和黄金河黑臭水体治理。做好“四块湿地”，即金水国家湿地公园、梁庙湿地、白腊仝湿地和污水处理厂周边湿地。同时，抓好干线公路绿化等工程建设，努力构筑绿色发展屏障。 抓好绿色行动。大力推进企业节能改造，促进能源资源循环利用、高效利用和清洁利用。加大公共机构节能减排力度，倡导低碳绿色的生活方式，全面推进交通、建筑和居民生活等领域的节能降耗工作。 （七）坚持共建共享，促进社会和谐 始终把人民的利益放在首位，把群众的冷暖放在心上，保障人民共享改革发展成果，让群众有更多的获得感。 扎实推进十项重点民生工程。1.概算投资17.8亿元，开工建设孙口黄河公路大桥，破解跨行政区道路不畅问题。2.概算投资6亿元，开工建设新南环及城区道路10条，拉大城市框架，完善路网结构。3.概算投资3.95亿元，开工建设引黄调蓄生态工程，提升抗旱排涝、城市生态和工业用水保障能力。4.概算投资8.4亿元，开工建设城区段生态水系综合治理和雨污分流管网项目，改善水系环境质量。5.概算投资4.7亿元，开工建设天然气输气管道工程和气化乡村建设项目，实现城乡天然气全覆盖。6.概算投资1.4亿元，开工建设2×3.2万千瓦分布式燃气轮机组项目，解决城区集中供暖问题。7.概算投资9亿元，加快推进华电台前光伏扶贫工程，稳定增加贫困群众收入。8.概算投资7.9亿元，开工建设乔坊村等4个棚户区改造项目，改善群众住房条件。9.概算投资2.8亿元，开工建设新区综合医院，提升医疗卫生条件。10.概算投资1.5亿元，加快推进体育馆建设项目，健全体育基础设施建设。 繁荣社会事业。加强科技创新，切实提高科技对经济发展的贡献率。优先发展教育，上海复兴教育园区中学部、新区第一实验小学秋季实现招生。广泛开展全民健身活动。切实改善医疗卫生条件，建成投用公共卫生服务中心等3项医疗设施。全面推进文化事业，开展文化下乡、群众文艺精品巡演展演等公益性文化活动，实现村级宣传文化协管员全覆盖。全面加强精神文明建设，深入开展社会主义核心价值观教育，深化全民敬业行动，持续争创“省级文明县城”。推进移风易俗，完善村规民约，摒弃陈规陋习，弘扬文明新风。 强化社会保障。做好就业和再就业工作，全面落实支持创业就业的各项政策，以创业创新带动就业，保持就业形势稳定。进一步完善城乡社会救助体系，提高城乡低保、农村五保救助标准和补差水平。加强养老服务体系建设，完善敬老院基础设施，开工建设老年护理院项目。落实残疾人补贴制度，建成残疾人托养中心，谋划建设残疾人康复中心。 创新社会治理。完善考核奖惩、隐患排查治理长效机制，坚决遏制重特大安全事故发生。健全食品药品监管体系，确保群众饮食用药安全。加强平安台前建设，保持打击犯罪高压态势，进一步提升公众安全感。完善应急管理体系，健全重大决策社会稳定风险评估机制，切实提升应急处理能力。妥善解决信访热点和遗留问题，规范依法治访，依法化解社会矛盾，确保社会大局和谐稳定。 同时，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。支持工会、共青团、妇联开展工作。统筹做好统计、史志、档案、粮食、供销、保险、邮政、烟草、通信、民族宗教、外事侨务、机关事务、市场发展等工作。 四、加强政府自身建设 进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻落实市委、市政府和县委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。 一是建设谋事、干事、成事的实干政府。坚持做决策通盘考虑、科学设计，抓落实从细节入手、从关键发力，做到环环相扣、一抓到底、善始善终、善做善成。建全分工负责、协调配合、高效运作的政府运行机制，强化目标责任、执行监督、绩效考核，提高行政执行力。完善领导分包、观摩考评、现场办公、台账管理、项目调度等工作机制，加强督导督查，狠抓工作落实。坚持算着干、现场看、盯着办，倡导说实话、办实事、求实效，发扬“钉钉子”精神和“工匠精神”，真正做到踏石留印、抓铁有痕。严格落实限时办结、首问责任制，不推不拖，主动服务，着力打造“能办事、办成事、成本低、效率高”的政务环境。建立容错纠错机制，营造支持改革创新、敢于担当负责的浓厚氛围，为改革创新者撑腰，为敢担当者担当。 二是建设守法、守规、守纪的法治政府。坚持法治思维和依法行政，坚决制止各种形式的乱作为。自觉接受人大及常委会的法律监督和人民政协的民主监督，密切与民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系沟通，加强社会主义协商民主。认真落实重大行政决策法定程序，主动听取人大代表、政协委员和法律顾问的意见建议，加强与司法机关、律师组织、中介组织的沟通交流。大力推行行政复议规范化建设，进一步做好行政应诉工作。继续支持人民法院解决“执行难”问题。加强和改进政府信访工作，依法化解矛盾纠纷和历史积案，切实维护公民、法人和其他组织合法权益。所有工作都要体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督。 三是建设勤政、廉政、优政的清廉政府。人民政府必须时时刻刻了解人民心声。改进和创新联系群众的方式，每位政府工作人员都要定期和不定期地走访工人、农民、教师和贫困家庭，与个体劳动者、医务人员、文化工作者和其他自主创业者等社会各界人士交朋友。大兴调查研究之风，深入农村、企业、学校、社区了解社情民意，不断提高政府各种规划、计划、方案的质量和效果。严格落实中央八项规定精神和市委有关要求，驰而不息纠正“四风”。各级各部门都要互相尊重、诚恳配合、相互督促、立说立行，消除争权推责、扯皮掣肘等不良现象。坚决制止一切形象工程、政绩工程。认真整肃贪腐、懒政、怠政行为，着力克服不作为、慢作为现象。坚持权责对等，严格依规问责，及时照章公布。解决民生问题要从实际出发，统筹近期与长远，保证可持续，不随意许诺，不浮夸作秀。建设政府系统良好政治文化，营造风清气正的政治生态。广大公务员要持廉守正，干干净净为人民做事。广大干部要主动作为，动真碰硬，与人民群众同心协力，以实干推动发展，以实干赢得未来。 各位代表！完成2017年目标，任务艰巨，使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，振奋精神，开拓创新，为决胜全面小康、加快建设富裕文明和谐美丽新台前而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资罗山县】2017年子路镇政府工作报告

  ―2017年3月16日在子路镇第十三届人民代表大会第一次会议上 路镇人民政府镇长吴凯 位代表： 在，我代表镇政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席的同志提出意见。 、过去五年主要成就 年来子路镇政府在县委、县政府和镇委的领导下，认真贯彻党的十八大及三中、四中、五中、六中全会精神及习总书记系列讲话精神，以富民强镇、改善民生、和谐发展为统领，动员全镇广大党员、干部群众统一思想，振奋精神，开拓进取，与时俱进，主动适应经济发展新常态，围绕“十三五”规划、脱贫攻坚、富民强镇战略目标，在抢抓机遇中持续求进，在爬坡过坎中务实发展，在克难攻坚中积极作为，全面推进经济、政治、文化、社会、生态建设,实现经济发展和社会全面进步，干成了一批打基础、利长远的大事，取得了一些具有标志性意义的重大突破。 一)综合实力大幅攀升，各项工作稳步推进 016年，全镇生产总值达到11.1亿，与2012年相比，年均递增12.29%;财政收入达256万元，较2012年，年均递增12.46%;非农户固定资产投资完成4.51亿元，与2012年相比，年均递增10.5%;农民人均纯收入达10168元，与2012年相比，年均递增12%以上;人口自然增长率控制在6.5‰;全镇基础设施、集镇和美丽乡村建设、精神文明建设、民主与法制建设、教育、文化、卫生、科技、计划生育等工作都取得了突破性进展，基层基础四项制度得到全面加强，全镇经济建设和社会事业呈现蓬勃发展的良好势头。 二)农村经济全面发展，经济实力明显增强 年来，我们以农民增收，农业增效为目标，坚持市场导向，坚持科技进步，大力发展支柱产业，着力培育新的经济增长点，经济结构调整和产业化进程不断加快，农业集约化、规模化生产不断提高，农业先进技术，优良品种，先进农业机械在生产中广泛运用，全镇农业机械化率达到70%以上，全县农业科技示范、新技术推广和应用现场观摩会多次在子路召开;农村经济稳步增长，粮油生产稳定发展，林业生产稳中有升，传统水产养殖进一步增长，特种水产养殖初现规模，板粟、蔬菜、西瓜、畜禽养殖等产业发展迅速，农业产业化水平和经济效益不断提高;全镇规模以上个体工商业达49家，餐饮旅游、墙材生产、超市连锁、特色种植、特色养殖等产业逐步成为全镇的支柱产业，产业链条拉动和集群带动作用初步显现，房地产、商贸流通、交通运输等第三产业蓬勃兴起，成为拉动经济增长的重要力量。五年来，全镇农村经济全面发展，粮食产量稳定在6万吨以上，粮油种植面积和产量占全县10%，被誉为全县最大的粮仓，第一产业年均增长8%，第二产业年均增长18%，第三产业年均增长12%，综合经济实力跃上新台阶。 二)基础设施建设不断加强，生产生活条件切实改善 年来，我们始终狠抓农村基础设施建设，千方百计争资金、上项目，一大批农林水利、道路交通、集镇建设等设施项目顺利建成并投入使用，可以说，2012年至2016年，是我镇历史上投资规模最大、建设项目最多、持续时间最长的五年，五年来，我们每年都制定“双十工程”目标，集中力量完成了一些多年想办而未能办成的大事。如实施了新增“千亿斤粮食”工程，高效优质完成兴隆、涂堰、李楼、元堰、石山口等五村连片千亿斤粮食工程项目建设，共建成U型渠24.8公里，新建电灌站2座，改造万方大塘46口，新修水泥路12.74公里。投资560万元新建日供水3000吨水厂一座，重新铺设了镇区供水管网。项目实施后极大地提高了镇区供水的质量和规模，彻底解决了镇区的生产生活用水需求，使子路集镇供水系统更为合理、安全;同时投资1200万完成孟把、同升、兴隆7个村的人畜饮水项目;投资2000多万元，完成了子路河水库除险加固工程，极大的提高了子路河防洪灌溉功能;完成投资5000余万元，实施了涉及廖岗、张寨、丰店、黎楼、殷湾等土地整理项目;实施了涉及陈湾、朱湾、张店、翁湾、赵岗、子路、庙湾等七个村小农水项目，完成投资2900万元;完成了投资1800万元的小潢河河道治理一期工程，并积极争取二期项目工程;全面完成了长堰、罗寨等村的农开工程;完成了黎楼、朱湾、方寨等村的扶贫整村推进项目;五年来争取各类交通、水利、一事一议、扶贫开发、代赈、移民项目200余个，新修水泥路160公里，砂石路108公里;大力开展农田水利基础设施建设工程，五年来共改造新修改造大塘1800余口，除险加固小型水库4个，整修渠道总长100公里，新修过水建筑物320座(处)，新打电机井8口。这些项目和工程的实施，极大地改善了农村生产生活条件。 三)改革创新全面推进，试验区建设持续开展 年来，我们坚持发挥优势，突出特色，打造亮点，全面推进的思路，采取有力措施，稳步推进农村各项改革措施，全镇改革试验工作不断向深度、广度稳步推进，并取得了显著成效。农村土地流转全面推进，截止2016年，全镇土地流转总面积达86000亩，其中耕地流转49000亩，占耕地面积的56.9%，林地流转21400亩，水面流转15600亩。二是农村社会化服务体系不断完善。全镇注册农民专业合作组织100余家，家庭农场12个，覆盖全镇农、林、牧、副、渔、农机和农产品经营、加工等行业。朱湾村问津种养殖专业合作社、智耕种粮农民专业合作社等先后被国家和省、市、县农业部门选定为粳稻种植基地，粳稻生产成为全市推广“籼改粳”技术的亮点。三是金融体制不断创新。子路镇四个农民资金互助合作社，在探索破解农村资金难的问题上进行了大胆尝试。四是社会保障体系进一步健全。新农保提质扩面，参保率达92%，新农合实现全覆盖。投资200余万元新建子路镇敬老院综合楼，全镇五保集中供养率高于县平均水平。五是创业人才投身农村不断增加。通过建立人才数据库，开通实用人才网上平台，优化创业环境，制定优惠鼓励政策，创新激励机制，全镇共有投身农村创业发展的各类人才达200多名，培养农村后备干部50人，领办农民专业合作组织12个，创办农业产业化企业16个，带动农户3200余户。六是文化引领社会经济发展势头强劲。全面升级了24个村(居)的文化书屋和远程教育平台，建成并启用镇文化站，整合全镇文化资源，一批文化产业逐步兴起，所有村都开通了有线电视，农村文化市场不断繁荣，加强文化市场管理，营造健康活泼的文化环境。2014年子路镇获得“省级科技示范镇”荣誉称号。 四)集镇建设和“美丽乡村”工作并肩推进 年来年我们不断深入推动城乡一体化建设快速发展。在严格开展“三违”治理的同时，以子路为中心，以丰店、兴隆两个小集镇为两翼，不断加大小集镇建设力度，集镇开发严格按照“五统一”的要求，采取政府主导开发，遵循规范依法依规的原则，坚持高标准规划，高质量建设，有序开发。通过规范管理，子路集镇开发、土地管理步入规范良性发展轨道，几个标准规范的小区即将建成，入住人口1200多人，农村人口向城镇聚集进一步加快。扩大了集镇框架，增加了人口容量，提升了集镇品味，为我镇经济发展打下了坚实基础。二是镇区基础设施不断完善。五年来严格按照“六城联创”工作要求，投入资金200万余元，完善垃圾收集清运系统，新建垃圾池30余个，整修破损路面和排水系统，维修和新增了街道路灯和监控系统，对兵马路进行了美化和整治。三是持续开展“美丽乡村”创建活动。投入资金近300万元重点抓好涂堰、长堰、翁湾、增建四个村“美丽乡村”试点村建设，以点带面推进农村人居环境改善，并在日常保洁的基础上，定期组织机关干部开展集中清理整治，实现美化环境常态化，将县道“子楠路”、“子丰路”、“子石路”沿线和集镇作为美丽乡村建设的重点区域，抽调党员干部、动用大型机械，对主干道路沿线和集镇环境进行集中整治，对试点居民小组道路进行硬化，对污水、排水管网进行改造升级，对农户房前屋后进行美化、绿化，五年来，我们持续开展秸秆禁烧和饮用水源地保护工作，全镇整体环境面貌得到极大改善，群众生活质量得到有效提升。2013年子路镇被河南省建设厅评为“中州名镇” 五)扶贫攻坚取得显著成效，人民生活水平明显提高 年来，子路镇按县委、县政府要求，建立健全脱贫攻坚体制机制，实施“四结对、四协同”脱贫帮扶，精准识别、建档立卡，全面落实“转、扶、搬、保、救”措施，已完成485户1344人脱贫任务。在日常工作中，创新工作思路，把产业扶贫作为精准脱贫的首选路径，形成了“公司+基地+合作社+贫困户”、“乡村游+贫困户+现代农业”等产业扶贫模式，到户增收项目资金138万元已到帐，覆盖贫困户276户。2017年将在张寨、黎楼、翁湾、涂堰四个贫困村实施易地搬迁，可解决57户贫困户，178人贫困人口搬迁脱贫。实现农村低保线与贫困线“两线合一”，通过政策兜底，救助特困群众59人。 全力做好脱贫攻坚工作的同时，大力发展劳务经济，建起了全县条件较好、为数不多的劳务社区平台，外派劳务工作成效明显。全镇常年外出务工13000多人，年创收入2.8亿元。五年来全镇争取危房改造资金600万元，解决了全镇847户困难户住房问题。全镇贫困人口由2012年的3000多人减少至1977人，人民群众的消费水平和生活质量进一步提高，2016年末，农民人均纯收入达到10168元，比2012年增加4274元。 六)大力实施科教兴镇战略，社会事业全面发展 年来，我们不断加大教育培训力度，不断提高干部、群众的科技致富技能，80%以上的农民掌握了1―2项农业适用技术，农作物良种覆盖率达到90%以上;切实加大教育经费投入，五年来政府在财政十分紧张的情况下，共拿出10万元会对中小学教师进行慰问，每年偿还教师遗留拖欠工资，并完善教育设施建设，建设教师周转房，维修各村小学危房险房，进一步加强管理，提高教学水平，中小学教学水平和教学质量在全县名列前茅;高标准建设成了卫生院综合楼和21个村级卫生室，医疗卫生条件明显改善，卫生服务网络进一步完善。计划生育成效显著，人口自然增长率控制在6.5‰以内，连续9年被县委、县政府授予计划生育一类乡镇，连续7年被市委、市政府授予优质服务先进乡镇荣誉称号;农村五保户供养、特困户救助、救灾工作得到进一步加强，新建光荣敬老院综合楼2幢，完善配套设施，五保老人供养率达65%;加大环境保护和生态建设力度，加强对饮用水源地保护，严查污染环境的违法行为，保证人民群众饮用水安全。 七)服务能力显著提升级，政府自身建设持续加强 年来，我们紧紧围绕人民所盼、发展所需，进一步加强自身建设，深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育、“五查五促”活动、“抓作风建设、促工作落实”活动，着力解决“不严不实”突出问题，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，工作作风不断改进，行政效能不断提升。一是坚持服务为民。加快转变政府职能，更加注重履行公共服务、社会管理等职责，推动“四进四提升”、“进村入户”等活动常态化开展。进一步加大农路农桥、水利基础设施等建设力度，推动社保、医疗、文化、教育、交通等公共服务向基层延伸，真正把统筹城乡发展、扶助弱势群体等工作做到群众满意。二是坚持务实高效。大力倡导实干兴镇、实干为民，真正把功夫用在注重实效、狠抓落实上，用在突出重点、突破难点上，用在推进发展、造福百姓上。多做打基础、利长远、惠民生的实事好事，真正使发展成果经得起实践检验，得到老百姓认可。严厉整治机关“庸懒慢散”不良习气，着力解决推诿扯皮、敷衍拖拉等突出问题。坚决改进文风会风，提倡少开会、开短会，讲短话，腾出更多精力抓落实。严格考核奖惩，健全完善重点工作常态化督查推进机制，不断提升执行力和行政效能，树立法治思维，坚持依法行政。自觉接受镇人大的工作监督、法律监督，广泛听取社会各界的意见和建议，推进行政决策科学化、民主化。深入推进政务信息公开，切实保障人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权，提高政府工作的透明度和公信力。三是坚持廉洁从政。严格用制度管权管事管人，加强财政资金、土地管理、工程建设、招投标等重点领域的行政监察和审计监督，坚决查处各类违法违纪案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。对照“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等，严格控制“三公”经费支出，降低行政成本，把更多的物力、财力用在促发展、惠民生上，提升人民群众对政府工作的满意度。 位代表!经过五年努力，子路经济社会发展站在了新的历史起点，为全面建成小康社会打下了坚实基础。实践证明，过去五年，子路镇政府工作是富有成效的。这些成绩既是县委、县政府、镇党委正确领导的结果，也是子路各级班子、全镇广大党员和干部群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果，集中了方方面面的智慧，凝聚着全镇人民的汗水和心血。在此，我代表镇政府，向全镇人民及各位人大代表，向在我镇创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 位代表!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前宏观环境错综复杂，经济运行中的不确定、不稳定因素依然较多，在我镇经济社会发展中还存在着经济结构单一，全镇工业经济基础薄弱，第三产业发展滞后;部分村农业基础依然脆弱，抵御自然灾害的能力不强，一些涉及群众切身利益的问题还没有得到很好解决，发展环境仍需进一步优化，社会建设治理还存在薄弱环节等一些突出矛盾和问题，政府自身建设还有待进一步加强。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，在今后的工作中认真解决，努力让群众满意! 、今后五年的主要目标 来五年，是全面建成小康社会的关键时期，是实施“十三五”规划的重要时段，也是子路面临难得发展机遇、实现经济社会跨越赶超的重要时期。今后五年总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，适应把握引领新常态，坚持稳中求进工作总基调，突出以脱贫攻坚为总揽、以提高发展质量和效益为中心，着力做到稳增长、强基础、惠民生、防风险的平衡，持续求进、务实发展、积极作为，促进经济平稳快速发展和社会和谐稳定，在加快子路建设、决胜全面小康新征程中迈出坚实步伐。 后五年的主要奋斗目标是：经济保持快速增长，全镇生产总值和城乡居民收入达到县定目标;2017年前实现翁湾村、张寨村210户、590人贫困人口脱贫，2020年前全镇贫困人口整体脱贫，人民生活水平和质量普遍提高;生态优势持续提升，全民素质和社会文明程度显著提高，治理体系和治理能力现代化迈出坚实步伐，到2020年全面建成小康社会。 位代表!实现上述目标，必须坚持民本为先、坚持科学发展、坚持供需结合、坚持深化改革、坚持依法治镇、坚持党的领导，强化要素保障、加强科技支撑，完善政策体系，创新招商方式，积极推动创新发展，全面促进协调发展，持续提升绿色发展。我们坚信，经过五年的不懈奋斗、团结拼搏，“十三五”宏伟目标一定能够顺利实现! 、2017年的重点工作 017年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年,做好2017年的工作意义重大。2017年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长8.5%以上，在实际工作中争取更好结果;一般公共预算收入增长8.5%，固定资产投资增长12%，居民收入增长与经济增长基本同步，节能减排、环保等约束性指标完成县下达任务，主要指标全面完成，发展质量和效益明显提高。以上目标的确定，是我们立足实际、遵循规律、全面权衡各种因素后作出的决策，既符合中央和省委、市委、县委精神，又充分考虑了子路发展实际。 位代表!要实现2017年发展目标，关键在于抓好贯彻落实。要围绕中心工作，紧盯关键环节，明确着力方向，实施重点突破，力求取得实效。2017年，要重点抓好以下几项工作。 一)抓脱贫攻坚，补齐发展短板。全面建成小康社会，农业、农村是短板，农业、农村最大的短板是贫困人口。我们要始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入学习习近平总书记扶贫开发战略思想和重要讲话精神，认真贯彻落实上级安排部署，以更有力、更扎实的举措推进脱贫攻坚各项工作，确保在2020年前完成稳定脱贫任务。一要继续做好精准识别。对贫困人口实行有进有出的动态管理，确保已经脱贫的一个不留，生活贫困的一个不漏。准确掌握贫困户的居住条件、就业渠道、收入来源、贫困程度、致贫原因、脱贫需求。完善贫困户脱贫认定机制，发动群众参与，强化社会监督，探索建立第三方评估机制，脱贫一个、验收一个、销号一个，坚决防止“数字脱贫”。考核认定脱贫的贫困户继续享受扶贫开发后期扶持相关政策，避免边脱贫、边返贫。二要继续做好精准帮扶。全面落实“联村包户定点帮扶”精准扶贫机制，为每个贫困户明确一名帮扶干部、建立一份家庭情况册、谋划一个脱贫方法、制定一套脱贫方案，继续实施能人志士开展结对帮扶，形成覆盖全镇、整体联动、群策群力、齐抓共管的精准帮扶大格局。三要继续做好精准脱贫。切实抓好各项政策的贯彻落实，推动各项政策措施落地生根、开花结果。在资金支持、基础设施建设方面全面发力，健全完善就业创业、产业发展、易地搬迁、兜底保障、社会救助五大精准脱贫平台，集中力量攻克搬迁扶贫、产业扶贫关键环节，下功夫帮助贫困群众解决实际问题，确保贫困村退出、贫困人口脱贫等各项工作抓深抓实抓细。 二)抓项目建设，增强发展后劲。项目建设是增强发展后劲的重要保障，也是应对经济下行压力，扩大有效投资，稳定经济增长的有效举措。要围绕魅力子路发展实际，以国家投资政策为导向，以省市县实施的重大工程为依托，以全县“十三五”规划为统领，积极争取项目，精心抓好项目，确保全镇固定资产投资稳步提升。一要抓住机遇谋项目。紧盯扶贫搬迁、危房改造、水利工程、农村电网、生态环保、现代农业、交通运输等财政重点投资领域，扎实做好项目前期准备工作，精心谋划包装一批打基础、管长远的重大项目，为全镇经济社会发展积后劲、添活力、增动力。2017继续抓好十项重点“民生工程”建设。1、全面完成脱贫村水、电、路、通信、文化、卫生等基础设施建设工程。2、完成57户、178人异地扶贫搬迁任务。3、配合完成县城自来水取水口前移工程，争取早日完工。4、完成子路至莽张公路升级改造工程。5、完成对移民新街路面硬化、路灯亮化工程。6、积极争取项目完成集镇至增建和赵岗两村通村公路升级改造。7、实施完成好黎楼、朱湾、张寨等村24.8公里的通村、通组公路建设项目工程。8、完成镇敬老院综合楼建设项目。9、争取三个以上“一事一议”项目，完善乡村基础设施建设。10、深入开展农村垃圾清运和环境整治工作，三个小集镇和干线公路新增垃圾池30个。二要全力以赴引项目。要积极研究上级出台的新政新规，结合子路实际，探索完善招商引资激励办法和具体路径，提高招商引资的积极性和针对性。要努力营造重商、亲商、安商、富商的良好氛围，把企业家当成支撑子路发展的重要力量，努力吸引更多优秀企业家到子路投资兴业。三是要集中精力建项目。制定全年重点项目完成计划和时序节点进度目标，明确目标责任，优化项目建设环境，确保拟开工项目应开尽开、在建项目按期或提前竣工。认真落实“五个一”工作机制，实行动态管理、定期通报、跟踪督办。 三)抓城镇统筹，拓宽发展载体。进一步统一思想，围绕人的城镇化这一核心，坚持以科学规划为引领，全面推进新型城镇化建设，不断加快城镇一体化进程，切实增强发展的协调性。深入贯彻落实省市城乡一体化工作会议精神，立足本地实际，理清城乡一体化发展思路，以完善功能、提升品位、增强辐射能力为重点，着力推动新型城镇化。一要完善集镇建设。严格按规划实施集镇建设，坚持政府主导、市场运作、有序推进的工作思路，全力做好“三违”问题和农村小产权房整治工作，稳步实施镇区开发，注重完善配套功能，加强交通路网、给排水管道和文化、卫生、生活服务等公共设施配套，促进镇区人居环境的持续改善。二要建好美丽乡村。在巩固保持涂堰、长堰、翁湾等美丽乡村试点村建设成果的基础上，再选择增建村开展示范，以点带面，推进美丽乡村建设。通过积极发动群众参与，因地制宜抓建设，改善农村人居环境，倾力打造魅力子路“美丽乡村”。 四)抓民生保障，立足服务群众。保障和改善民生既是经济发展的目的所在，也是促进经济发展的动力和保障。要持续加大民生投入，更加注重统筹解决公共服务、社会保障、教育文化、医疗卫生等一系列民生问题。一要提供更有获得感的社会保障。扎实办好民生工程，突出问题导向、回应群众关切，想群众之所想、急群众之所急，多做暖人心、得民心的实事。着力保基本、兜底线、促公平，完善各项社会政策，努力提高就业创业、养老医疗、教育文化等公共服务水平和质量。二要打造更有幸福感的生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，持续实施“蓝天、碧水、镇村清洁”三大工程，巩固扩大大气污染防治攻坚战成果，大力开展水污染防治行动，积极推进土壤污染防治，切实加强重点区域、行业、企业的污染治理，切实解决好群众反映强烈的环境问题。积极倡导绿色、低碳发展理念，健全激励与约束机制，严格监督检查，推动生态环境持续好转。三要强化更有安全感的社会治理。认真开展依法逐级走访活动，严格落实领导接访处访、包案化解等信访工作机制，扎实做好县委巡察组“回头看”反馈意见整改工作，切实解决信访突出问题。牢固树立安全发展理念，加大对道路交通、烟花爆竹、消防安全等重点行业领域及薄弱环节的安全监管执法力度，深入排查和有效化解各类安全生产风险，坚决防止重特大事故发生。继续加强社会治安综合治理，完善立体化社会治安防控体系，夯实综治基础。 、切实加强政府自身建设 位代表!实现“十三五”宏伟蓝图，完成目标任务，需要全镇人民共同奋斗，更需要政府不断提升治理能力和水平。我们将始终本着对人民、对事业高度负责的态度，认真践行“三严三实”和“两学一做”，持续转变作风，努力建设人民满意的政府。 一)坚持依法行政，建设法治政府。深入开展“七五”普法工作，不断强化社会主义法治理念，不断提高政府决策的透明度和科学化水平，严格按照法定权限和程序履行职责，做到有权必有责，用权受监督，违法要追究。加大政务公开力度，不断增强政府工作的透明度。 二)坚持为民执政，建设服务政府。坚持人民利益至上，自觉倾听人民心声，主动收集群众诉求，把群众所急所盼和对美好生活的向往作为政府的施政方向。坚决以问题为导向，直面困难所在，寻找对策破解，实实在在解决改革发展中存在的种种问题，多谋民生之利，多解民生之忧。坚持忠诚履职、谨慎用权，多办顺民意、暖民心的实事，以实际行动取信于民。不断提高群众工作水平，妥善解决群众合理诉求，着力解决好联系服务群众“最后一公里”问题。 三)坚持高效勤政，建设效能政府。以只争朝夕、争分夺秒的姿态，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，努力使部署的工作快速推进，认准的事情一抓到底，承诺的事项坚决兑现。以提高执行力为突破口，全面加强政府效能建设，不断完善政府目标考评体系，健全重点工作推进机制，确保招商引资、项目建设、十项民生工程等各项重点工作有部署、有督促、有检查、有奖惩，实现监督与落实并行、问责与问效同步，以敢于负责、勇于担当的精神抓落实，以雷厉风行的作风推动事业发展。 四)坚持廉洁从政，建设清廉政府。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，时刻把纪律和规矩挺在前面，把廉洁从政贯穿到政府工作的各个环节。扎紧制度笼子，坚持源头预防，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。 位代表!美好蓝图已经绘就，新的目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝神聚力抓落实，务实作为求发展，全面落实“十三五”规划，为建成小康社会奠定坚实基础!

  2025-07-15

• 【投资延津县】2017年延津县政府工作报告

  2017年4月22日在延津县第十四届人民代表大会第一次会议上 延津县人民政府县长维山 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、本届政府工作回顾 县十三届人大一次会议以来的五年，是极不平凡的五年。面对持续加大的经济下行压力和艰巨繁重的改革发展稳定任务，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，抢抓机遇谋突破，攻坚克难促发展，奋力推进“五个新延津”建设，谱写了延津跨越发展的新篇章，较好完成了县十三届人大确定的目标任务，实现“十三五”良好开局。 五年来，我们始终坚持发展为要、量质并举，综合实力显著增强。在经济发展进入新常态、各种困难和挑战交织影响的大背景下，我们始终保持专注发展定力，精准施策、聚焦发力，全力稳增长、调结构、防风险、惠民生，经济社会保持平稳健康较快发展态势。2016年全县生产总值完成128.1亿元，年均递增11％；一般公共预算收入7.25亿元，年均递增15.6％，实现翻番；城镇以上固定资产投资100.3亿元，年均递增12.2％；规模以上工业增加值63亿元，年均递增15.1％；社会消费品零售总额43.4亿元，年均递增13.8％；金融机构存款余额88.9亿元，年均递增11.6％。三次产业结构比由21.7∶57.3∶21.0调整为19.2∶51.0∶29.8。 五年来，我们始终坚持扩大开放、强化投资，发展载体夯实壮大。招商引资成效显著。发展环境持续优化，重信践诺、务实奋进的延津形象逐步树立，广东雄塑、三浦百草、麦丰食品、千百知饮品等一批重大项目相继落户延津并投产达效，广东长青集团、华电集团、豫粮集团、中原粮食集团等一批客商纷纷来延投资兴业。全县共争取上级无偿资金7.9亿元，实际利用外资2.5亿美元、市外内资218.2亿元，被评为全市招商引资先进县。项目建设推进有力。一大批打基础、利长远、经济和社会效益好的重点项目全面推进，329个千万元以上重点项目完成投资320.6亿元，其中亿元以上项目70个，完成投资49.4亿元。省二建工业园重钢生产线等220个重点项目开工建设，酒鬼酒公司北方物流基地等182个重点项目竣工投产。产业集聚区晋位争先。“一区两园”的发展格局初步形成，规划面积增加到22.22平方公里，建成区面积达到17.8平方公里。相继实施道路、电力、供气、污水处理等一批基础设施和公共服务设施项目，建成河南省面粉及制品质量监督检验中心，产业集聚区吸引力、竞争力、带动力进一步增强。确立以速冻营养食品、休闲健康食品、白酒饮品体验为发展方向的食品加工和以环保装备制造及技术研发服务、循环经济与资源利用、新能源电池及电子元器件、绿色有机肥料和生物制药为发展方向的节能环保两大主导产业，产业集聚区对全县工业增长的贡献率达到80％，荣获“河南省百亿产业集群30强”称号，被评为国家农业产业化示范基地、全省十快产业集聚区、全省先进产业集聚区和中国名优白酒（中原）产业园，成功晋级省一星级产业集聚区。特色商业区初具规模。规划面积为2.08平方公里。新客运站建成并投入使用，华特莱斯商贸中心、文化传媒中心正在积极推进。发展指数居全市第1位、全省第27位，服务业增加值、从业人员、税收收入等指标达到省级特色商业区门槛标准。 五年来，我们始终坚持改革创新、结构调整，发展活力竞相迸发。改革红利不断释放。稳妥推进行政体制、机关事业单位养老保险制度、商事制度和公车改革，深化“放管服”，实施“营改增”，不断激发经济发展活力。积极争取改革试点，成为全省第一批城乡道路客运一体化发展试点县；在全市率先成立不动产登记中心，全市首本不动产权证书和农村土地承包经营权证书在我县发放；东屯镇进入全国重点镇序列，石婆固镇被确定为省级经济发达镇行政管理体制改革试点镇。现代农业迅速发展。新增高标准粮田23.6万亩、耕地4万亩，农业机械化水平不断提升，粮食生产实现“十三连增”，被评为河南省高标准粮田建设先进县。全力打造“中国第一麦”，举办首届新乡小麦产业博览会、中国·延津小麦产业升级研讨会，发起成立由院士牵头的中国优质小麦产业技术创新联盟，被评为中国优质小麦产业化示范县、全国小麦全产业链产销衔接试点县、国家优势制种基地县、全省小麦供给侧结构性改革试点县；被国家质检总局确定为全国优质强筋小麦品牌创建示范区，区域品牌评估价值17.55亿元，“中国第一麦”品牌效应和知名度不断提高。“延津小麦”、“延津菠菜”被国家工商总局商标局注册为“中国国家地理标志集体商标”，“延津黑豆”、“延津胡萝卜”成为农业部地理标志登记产品，被确定为国家农产品质量安全县创建试点单位（全省9家、全市首家）。拥有各类农民专业合作社1746家、市级以上农业龙头企业22家，土地流转面积达到34.6万亩，被评为全省农民专业合作社先进单位。农田水利基本建设夺得全市“大禹杯”。移民安置工作顺利通过省级验收。县供销社综合业绩连续两年居全省第1位。工业经济活力增强。全县拥有规模以上工业企业131家，其中年销售收入亿元以上54家、5亿元以上12家。食品加工产业列入全省“百千万”亿级优势产业集群培育工程行动计划，被中国食品工业协会认定为全国食品工业强县。坚持用期望结果倒逼路径选择的思路，主动为企业搞好服务，被省政府评为河南省企业服务工作先进单位。科技创新能力持续提升，成功创建国家农业科技园区食品加工产业基地、河南省农业科技园区，拥有省级研发中心8家、市级研发中心19家、高新技术企业5家，荣获国家科技进步二等奖1项、省科技进步奖1项、市科技进步奖6项，专利申请量突破200件，河南起重公司大型多功能起重机项目列入国家火炬计划，被评为全市科技创新工作先进县。强力推进名牌战略，拥有国家驰名商标1件、省著名商标34件，平川品牌被评为河南老字号，延津克明面业公司和天利炉业公司荣获市长质量奖，实现零突破。拥有“新三板”挂牌企业5家、四板挂牌企业13家，被评为全市“新三板”挂牌工作先进单位、四板挂牌工作先进单位。服务业发展稳步推进。强力推进“互联网+”行动计划，成为全省“宽带中原”示范试点县；建成电子商务中心，吸引京东、淘宝、云书网等11家电商企业入驻，成功创建省级电子商务进农村综合示范县。积极稳妥推进县农商行组建工作，中原银行延津支行挂牌成立，填补了我县股份制商业银行的空白。交通运输服务体系日益完善，新增营运汽车1200辆，2016年客运量达到826万人次、货运量达到936万吨。 五年来，我们始终坚持区域协调、城乡一体，发展支撑全面提升。城乡规划体系不断完善。高标准完成《延津县城乡总体规划（2015-2030年）》修编、11个乡（镇）总体规划编制、土地利用总体规划调整、永久基本农田划定和产业集聚区与乡（镇）行政区域管理套合工作。积极推进乡（镇）行政区划调整工作，形成4镇6乡3个街道办事处的区划格局。城市建设力度不断加大。实施一批凝聚人心、展示形象、鼓舞士气的重点城建项目，县城建成区面积由12.4平方公里扩大到25平方公里。建成人民路唐宋文化商业街、市民广场、引黄调蓄一期工程，完成第一污水处理厂二期、垃圾处理场二期扩建，实施城区供排水、集中供气供暖工程，民安路、平安大道东延等先后建成通车，城市配套功能日趋完善。建成移动公司、武装部、公共卫生服务中心、公检法司和邮政等业务用房，顺利完成部分行政机关驻地搬迁，积极推进行政办公区域向县城北部集中。新城开发和旧城改造齐头并进，新建商品房、安置房134万平方米、保障性住房8.8万平方米。实施农民进城购房补贴，兑付补贴资金1281.3万元。城乡管理水平不断提高。坚持城市管理精细化、网格化和“一扫常保”工作机制，大力开展提升县级城市管理水平三年行动计划，成功创建省级文明城市，被评为河南省城市市容环卫工作先进集体。强力推进美丽乡村建设，不断改善农村人居环境，建成示范村59个、达标村85个，成功承办全市乡村清洁和环境监管网格化管理工作现场会，被评为河南省改善农村人居环境工作先进县。交通公路建设不断加强。投资3.1亿元，新建、改建农村公路369公里，全县公路通车里程达到1382公里；投资6000万元，完成省道S307、S219、S308改造，群众出行更加方便。狠抓超限超载治理，车辆运输行为进一步规范。 五年来，我们始终坚持以人为本、共建共享，民生福祉持续改善。累计民生投入67.4亿元，年均增长9.4％，办成了一批利民惠民的实事，惠民的“红包”越来越大，居民的“腰包”越来越鼓，2016年居民人均可支配收入15733元，增长7.7％，居全市第3位。社会保障能力持续增强。城乡居民社会保障体系不断完善，第一批机关事业单位参保工作圆满完成。在全省率先为80岁以上老人发放高龄津贴，建成县级社会福利中心和11所乡（镇）敬老院，被命名为全省养老服务社会化示范县。在全市率先建立“一门受理、协同办理”社会救助机制，民政工作走在全市前列。建成残疾人托养康复中心，改造农村危房2100户，解决23.4万农村居民饮水安全问题。3878名农村贫困人口实现稳定脱贫，12个贫困村退出贫困序列。教育体育事业蓬勃发展。教育教学质量不断提升，中招、高考成绩位居全市前列，被评为全国教育改革示范县、全市教育教学质量先进县。强力推进义务教育均衡发展，“全面改薄”工作全市领先，“城镇扩容”项目建设取得显著成效，累计投资5亿元，建成胜利路小学、文岩学校、清华园学校等一批中小学校，对全县成建制中小学校实施标准化建设，我县连续两年被市政府评为“县级政府教育工作先进单位”。大力实施学前教育三年行动计划，先后筹资近2亿元，高标准新建19所公办幼儿园，确保每个乡（镇）都有1至2所公办幼儿园，实现我县学前教育跨越式发展。成功举办第二届全民运动会，荣获“全国全民健身活动先进单位”、“省体育工作先进县”称号，在全市率先通过“河南省全民健身示范县”验收。卫生计生事业和食药监工作稳步推进。县级公立医院改革有序推进,在全市率先完成卫生和计生机构改革，全面实现城乡居民医疗保险与新农合制度整合，基本公共卫生综合服务和重大传染病防控工作扎实开展。加强县、乡、村医疗设施建设，投资2.9亿元，先后建成县中医院新址、县妇幼保健院业务综合楼、县医院外科病房楼；新建、改建乡（镇）卫生院8所、标准化村卫生室336所，基本实现一村一所标准化卫生室的目标。对外医疗合作迈出新步伐，与郑大五附院合作共建“名医通”互联网医院，县中医院实现与新乡医学院第三附属医院合作办院。从“单独两孩”到“全面两孩”生育政策稳步实施，流动人口计生服务管理工作走在全省前列，成功保持“国家级计划生育优质服务先进县”荣誉称号。食品药品监管工作扎实推进，连续多年没有发生重大安全责任事故。文化广电事业繁荣发展。沙门遗址、广唐寺塔被列入第七批全国重点文物保护单位，延浚汲淇四县边抗日办事处旧址被列入省级重点文物保护单位。县图书馆、文化馆被评为“国家一级馆”、“全省先进馆”。在全省率先建成文化信息共享工程，实现乡（镇）村全覆盖。顺利完成广播电视网络公司整合，有线电视用户达到9.6万户，实现广播电视“村村通”。生态文明建设持续推进。大力实施“蓝天工程”、“碧水工程”，全面打响大气污染防治攻坚战，扎实推进水污染治理，大气、水环境质量得到明显改善。2016年在全市大气污染防治工作评先活动中我县被评为良好等次，获市奖励资金50万元。大力实施“乡村清洁工程”，建成国家级生态乡（镇）1个、省级生态乡（镇）1个、省级生态村10个和市级生态村15个。社会大局保持和谐稳定。扎实开展安全生产专项整治活动，被评为全省安全工作先进县。不断强化社会治安综合治理，荣获全省社会管理创新综合试点县、全省人民调解工作先进集体、全省社区矫正中心建设试点县、全市信访工作先进县。深入推进平安建设，全市政法基础设施建设现场会在我县召开，连续多年被评为全省平安建设先进县，全县公众安全感指数位居省市前列，公安执法满意度位居全省第一。 五年来，我们始终坚持依法行政、勤廉有为，民主法治全面加强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办理满意度实现更大提升。健全政府议事规则，推进科学民主决策，“三重一大”制度得到进一步落实。依法行政扎实推进，法治政府建设不断加强，荣获“河南省政府法制工作先进集体”、“河南省行政复议工作先进单位”；成立全国首家县级法律智库，荣获“全国法治宣传教育工作先进县”、“全国‘六五’普法先进县”和“全国法治县创建活动先进单位”，被确定为“全省法治先进县创建示范点”。司寨乡平陵村被评为“全国民主法治示范村”。全面贯彻落实中央“八项规定”精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“三查三保”活动、“两学一做”学习教育，着力解决“四风”、懒政怠政和为官不为问题，行政效能有了较大改观。严格落实全面从严治党主体责任，不断加大行政监察和审计监督力度，规范治理用人秩序和“吃空饷”现象，扎实做好办公用房清理整改工作，政府系统纪律规矩意识牢固树立，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚，被评为全市作风建设暨反腐倡廉建设工作先进单位。加强国防教育和国防后备力量建设，“省级双拥模范县”创建工作扎实推进，在全省率先建立民兵常备应急连，被省军区评为军事训练和“兴武建功”先进单位，县国防教育中心被省政府评为“省国防教育基地”。审计、气象、烟草、通讯、盐业、地震、地方志、档案、人防、民族宗教等部门也都做了大量卓有成效的工作，取得较好成绩。 各位代表！过去五年，全县上下团结一心，克难前行，成功经受住了国际金融危机的严重冲击和国内外复杂环境的严峻考验，走出了一条具有鲜明时代特征的创新发展道路，充分展示了延津人民敢破敢立、敢闯敢试的智慧与勇气，充分展示了延津人民不畏艰难、奋勇争先的干劲与魄力！ 过去五年的发展和变化，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是历届班子打下扎实基础的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是各位老领导、老同志关怀和支持的结果，凝聚着全县人民的智慧和汗水，离不开社会各界的关心和帮助。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向广大工人、农民、知识分子，向驻延部队、武警消防官兵、公安民警及社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 我们也清醒地看到，工作中还存在不少困难和问题。一是结构矛盾突出。经济内生动力不强，缺乏支撑产业发展的大企业（集团）；三次产业结构不优，调结构与稳增长矛盾日益凸显；乡（镇）综合经济实力不强，项目谋划和税源培植力度不够，财源增长乏力。二是环境约束趋紧。资金、土地、资源等瓶颈制约因素较多，特别是环保形势依然严峻，粗放生产方式造成的生态环境风险日益凸显。三是民生欠账较多。基本公共服务均等化程度较低，民生投入刚性需求较大，医疗、教育等方面的短板依然突出，群众对一些领域还有不满意的地方。四是治理能力不强。政府职能转变不到位，依法履职水平不高，一些政府工作人员服务意识不够强、工作状态不够佳，存在能力不足不会为、动力不足不想为、担当不足不敢为的现象，一些领域的不正之风和腐败问题依然存在。对此，我们一定勇于担当、切实解决，决不辜负人民的重托。 二、今后五年发展的主要任务 新一届政府履职的五年，是全面深化改革的攻坚期、全面建成小康社会的决胜期，也是转型发展的重要机遇期、跨越发展的黄金增长期。新一轮科技革命和产业革命方兴未艾，供给侧结构性改革和全省国家级战略（平台）特别是“三区一群”建设纵深推进，经济发展打开新空间。对延津而言，郑洛新国家自主创新示范区战略的实施，加快了郑新融合发展进程，新乡大东区聚力开发，国道G107东移工程、濮卫高速、安罗高速穿境而过，便捷的交通优势及延津小麦、土地、生态和黄河故道文化等“比较优势”更加凸显，新延一体化乃至郑延一体化等发展潜能将加速释放。经过多年努力，延津已站在新的发展起点，对外开放、承接转移有优势，创新发展、产业升级有基础，赶超跨越正得其势，加快崛起正当其时。我们必须始终提振精气神，撸起袖子苦干实干，奋力谱写延津经济社会发展新篇章。 今后五年的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为总引领，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质增效、转变方式、转型升级为导向，以改革创新、科技创新为动力，以产业集聚区、特色商业区、粮食生产核心区、镇（乡）中心区“四区”为载体，主动对接融入大东区建设，强力实施创新驱动、工业主导、城镇引领、生态优先、共享发展五大战略，努力实现发展空间、产业优势、文化魅力、人民生活水平、生态环境五个提升，加快建设“创新、富裕、文明、生态、开放”新延津，确保如期全面建成小康社会，为全市经济社会发展发挥更大作用、作出更大贡献。 今后五年的主要任务是： 奋力在创新驱动、品牌建设上谋突破，培育经济增长新动能。树立质量第一的强烈意识，强力推进品牌战略，把创新摆在发展全局的核心位置，深入实施科技兴县、人才强县和自主创新跨域发展战略，努力培育发展创新型经济，塑造更多依靠创新驱动的大企业（集团）。发扬“工匠”精神，保护企业家精神，支持企业家专心创新创业。培育创新文化，以更优惠的政策、更灵活的方式、更优质的服务引进人才、留住人才、用好人才。广泛开展大众创业、万众创新，促进新动能发展壮大、传统动能焕发生机，使创新创业成为延津经济转型升级的核心动力。 奋力在结构调整、城乡统筹上谋突破，构筑均衡发展新格局。加快产业结构调整步伐，推进一二三产业融合发展，推动产业向中高端水平迈进，构建以传统产业为基础、现代制造业为主导、现代服务业为支撑、现代农业为依托的现代产业体系，综合经济实力再上新台阶,主要经济指标年均增速高于全市平均水平，居民收入增长与经济发展同步。2021年生产总值突破200亿元，一般公共预算收入达到12亿元以上，三次产业结构比调整为16.3∶52.8∶30.9。突出抓好“四区”建设，强力打造中原经济区重要的食品加工基地、中国中西部（国际）节能环保产业基地、大郑州都市区重要节点城市、豫北地区生态宜居城市。坚持产城融合和城乡联动，全力补齐基础设施短板，推进新型城镇化建设，常住人口城镇化率进一步提升。突出“农”字特色，打造国家小麦主题公园，建设一批品质高、环境美的美丽乡村，优先在县城周边建设一批生态绿带与农业种植相结合的农业生态园区，构筑田园生态的城景格局。 奋力在社会治理、文明创建上谋突破，汇聚科学发展新合力。培育和践行社会主义核心价值观，以“城市精神”引领全国文明城市创建，以“四美目标”引领文明村镇创建，以“先进典型”引领社会道德建设，以“核心价值观”引领未成年人思想道德教育。坚持依法治县，推进依法行政、严格执法、公正司法、全民守法，建设法治政府和法治延津。以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要内容，全面推动社会信用体系建设，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的浓厚氛围，使诚实守信成为全民的自觉行为规范。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，不断提升平安延津建设能力和水平，保障人民安居乐业、社会安定有序。 奋力在生态优先、绿色发展上谋突破，建设生态宜居新家园。坚持绿色发展理念，以提升环境质量为核心，健全生态补偿机制，强化环境监管执法，着力加强生态修复和环境综合治理，坚决打赢气水土污染防治“三大战役”，加快建设资源节约型、环境友好型社会。严格划定并执行生态红线，统筹安排生产、生活、生态用地，控制建设用地总规模。实施全民节能行动计划，广泛开展节水、节能、低碳出行等活动。大力推进总量减排，加大企业技术改造力度，坚决淘汰落后产能。大力开展植树造林，推进全域绿化美化，建设一批绿色生态廊道，打造天蓝、地绿、水秀、气爽、景美的田园风光。到2021年，县城建成区绿化覆盖率达到35％以上，人均公园绿地面积达到8.5平方米以上，森林覆盖率达到23.6％以上。 奋力在深化改革、开放合作上谋突破，打造中原开放新高地。以供给侧结构性改革为牵引，扎实推进全面深化改革，创新创先、敢闯敢试，为加快发展注入不竭动力。深化行政管理体制改革，优化服务环境，提高行政效率。深化财政体制改革，建立全面规范、公开透明的预算制度。深化投融资体制改革，放宽放活社会投资，激发民间投资潜力和创新活力。大力发展民营经济，从完善政策、优化环境、改进服务等方面，积极创造条件加快中小微企业发展。坚持以扩大开放“一举求多效”，大力实施开放带动主战略，突出“一招四引”，更高质量地承接产业转移，着力打造对外开放桥头堡和新兴产业汇聚地。 三、2017年主要工作 2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是新一届政府开局之年。我们要认真贯彻中央、省市经济工作会议精神，按照县第十二次党代会决策部署，主动对接融入大东区建设，强力推进新延一体化、郑延一体化和新型城镇化，努力开创各项事业发展新局面。 2017年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9％；城镇以上固定资产投资增长15％；规模以上工业增加值增长10％；一般公共预算收入增长10％；社会消费品零售总额增长13％；城镇登记失业率控制在4.5％以内；居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长；节能减排、环保等约束性指标完成市定目标；力争县域综合实力稳定在全省前50名以内；发展方式转变取得新进展。 围绕上述目标，重点抓好以下八个方面工作： （一）主动对接融入大东区，不断推进新延一体化、郑延一体化发展。一是实现基础设施共享共融。积极推进平原路东延、榆东湖工程建设，全力配合国道G107东移、市北环与省道S307对接、科隆大道东延、东三干渠综合治理等工程建设。二是全力推进全域旅游发展。按照“与郑州、新乡发展相呼应，谋划黄河故道文化特色文旅康养小镇项目”的理念，启动编制全域旅游规划，突出国家小麦主题公园建设，用好震云文化品牌，精心打造具有延津特色的文化旅游产品。抓好国有林场等林地的保护，积极探索国有林场改革新路径，打造国家级森林公园。三是不断发展现代物流业。抢抓郑洛新自主创新示范区新乡片区载体建设的机遇，加强物流基础设施建设，以国道G107、新荷铁路、安罗高速等为依托，推进重点物流园区发展，谋划建设服务郑州、新乡的农产品商贸冷链物流园。 （二）加快结构转型升级，不断提高供给质量。强力推进供给侧结构性改革，抓好“去降补”，推动三次产业全面提升，走出一条结构更优、效益更佳、活力更足、后劲更强的发展路子，不断壮大县域经济综合实力。一是强力推进农业供给侧结构性改革。实施粮食安全县长责任制，加强农田水利基本建设，加快农业结构调整，在“四优四化”上接续发力，突出抓好优质小麦、优质花生种植及产业化发展，开展华大小米种植试点，促进农业增效、农民增收。以“专种”、“专收”、“专储”为重点，落实订单种植和优质优价，推进小麦全产业链产销衔接，不断提高“中国第一麦”核心竞争力。把增加绿色农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，强力推进国家农产品质量安全县创建和省食品安全县创建即“双安双创”工作，叫响“最高档的食品原料基地在延津”，“最优质的营养食品基地在延津”等业界品牌。全年新培育市级以上龙头企业12家以上、市级以上农民合作社100家以上。扎实做好农村土地承包经营权、农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作，积极推动农村综合产权交易平台运转，切实保护好农民的土地权益。二是不断提升工业质量效益。大力培育大企业（集团），落实好降成本政策措施，不断振兴实体经济。加大僵尸企业盘活力度，推进土地集约节约利用。谋划实施中原粮食集团全国优质小麦交易中心及小麦博物馆项目；开工建设豫粮集团投资10亿元的一二三产业融合发展及主食产业化项目；确保年底前基本建成晋开延化公司投资30亿元的6080项目，力争明年6月份投产；积极推进克明面业三期、四期项目建设，逐步建成全国最大的挂面生产基地。与中国网库集团合作建立“中国面条产业集群电子商务基地”项目；加快建设河南雄塑二期、省二建建筑产业化项目、百川食品大豆拉丝蛋白和素食项目，力争全年新培育主营业务收入超10亿元企业2家，5至10亿元企业5家以上。三是持续扩大服务业规模。积极推进房地产业多元化发展，支持大型城市综合体项目建设。以成功创建省级电子商务进农村综合示范县为契机，大力引进电商龙头企业，做大做强电子商务产业园，不断完善“工业品下乡”和“农产品进城”农村电商体系，建成1个仓储物流中心，培育3至5家本土电商企业，年电子商务交易额突破5亿元。引进郑州银行、中原证券等金融企业在延设立分支机构；确保农商行上半年挂牌营业。以青云林海健康养老产业项目为切入点，不断提升养老服务社会化水平，推进大健康产业融合发展。 （三）强力推进产业集聚区建设，不断提升承载能力。围绕晋升河南省二星级产业集聚区和创建省级高新技术产业开发区的目标，大力实施产业集聚区建设“五大工程”，不断增强产业集聚区对县域经济实力的支撑作用。一是强化工业运行。大力推进转型提质发展，围绕食品加工和节能环保两大主导产业，积极引导企业增资扩产，主动帮助企业扩大销路，不断做大主导产业规模，确保规模以上工业企业主营业务收入增长10％，增加值增长11％以上，税收2.5亿元，新入库“四上”企业20家，其中“四上”工业企业15家。二是夯实载体平台。加快搭建产品公共检测、科技创新和基金运作平台，完成智慧园区建设，大力发展生活性和生产性服务业，打造专业服务园区。推进县综合检验检测中心争创国家级质检中心，积极做好河南省质量诚信体系建设A等工业企业评价工作。推进华大基因公司领先技术与我县食品加工企业深度对接，推动华小米酒、小米饼干等系列产品市场化、规模化发展。三是完善基础配套。启动投资2亿元的中小企业孵化园和高压线路迁建工程，建成食品南路等市政项目，不断促进产业集聚区上规模上层次上水平。四是搞好企业服务。深入开展产销、银企、用工、产学研“四项对接”，帮助企业解决发展中的矛盾和难题。引导金融机构对成长性强、发展潜力大的中小企业加大信贷投放力度，着力破解融资难题。促使企业扩大直接融资规模，全年新增“新三板”挂牌企业3家以上，四板挂牌企业21家以上。加大科技创新服务，积极为企业申报科技专项资金和项目，新培育高新技术企业10家以上。大力实施商标战略，积极申报“河南省产业集群商标培育基地”，全年新增中国驰名商标1件、中国国家地理标志集体商标2件、省著名商标8件、市知名商标10件。 （四）大力开展招商引资，不断打造对外开放洼地。坚持以大招商推进大开放，以大开放促进大发展，以开放倒逼体制改革、倒逼结构调整、倒逼发展转型。一是突出招商重点。大力开展“一招四引”，瞄准延津发展急需的资金、资本、资产、资源，围绕长三角、珠三角、京津冀、郑州等重点区域，以食品加工和节能环保产业为重点，发挥招商联络处最大效应，持续加大承接产业转移工作力度，全年至少引进亿元以上项目10个以上，其中20亿元以上重大产业项目1个以上，每个乡（镇）至少引进2个投资5000万元以上的工业项目，新入库“四上”企业5家，其中“四上”工业企业3家（城关镇新入库“四上”企业10家，其中“四上”工业企业3家）；实际利用外资6038万美元、市外内资57.1亿元。二是提升招商实效。深入研究招商规律，大力开展驻地招商、协会招商、以商招商和推介招商，强化以市场换投资、换技术、换产业、换发展理念，着力引进投资规模大、科技含量高、带动能力强的品牌企业、龙头企业。重点抓好深圳裕同、山东鲁花、中绿集团等项目的跟踪对接；促使三一重工集团投资5亿元的建筑产业化PC构件装配生产线、湖北裕大华公司投资5亿元的纺织服装等一批跟踪洽谈项目尽快签约；推动新乡拓新制药公司投资10亿元的5000吨核苷系列原料药及2亿支注射液、广东长青集团投资3.2亿元的生物质热电联产等一批重大签约项目尽快开工。三是完善招商机制。坚持招商引资工作月例会、月通报制度，每季度开展招商项目专项督查，每半年召开招商引资工作汇报会，确保全年合同履约率、项目开工率、资金到位率达到全市先进水平。 （五）持续强化项目建设，不断增强发展后劲。一是强化项目意识。继续落实好重大项目建设县级领导分包、重大项目联审联批、重点项目专案专班推进等工作机制；建立由副县长组织召开的分管领域项目建设周例会、常务副县长组织召开的项目建设双周例会、县长组织召开的项目建设月例会及重大项目问题向市政府定期提请解决的一整套项目推进机制，协调解决影响投资落地的各类问题，切实提高项目建设速度，杜绝“马拉松”现象，真正实现靠项目推动发展，靠项目厚植优势，靠项目提振士气、凝聚人心。二是提升谋划能力。围绕国家、省市产业政策导向，加大项目谋划力度，争取更多项目纳入国家、省市的“大盘子”。改组和完善县级投融资平台，探索设立产业发展引导基金，努力打造具有延津特色的投融资洼地。积极推进PPP合作，引导和撬动更多社会资本参与基础设施和公共服务设施建设。组建专班，认真谋划争取国家储备林项目、全力争取国家现代农业产业园项目。三是加快建设进度。308个谋划实施的500万元以上重点项目计划完成投资117.7亿元以上。不断扩大投资规模，积极推进青岛昌盛公司光伏农业等7个省市重点项目建设，力争麦丰食品公司蛋糕生产等102个项目竣工投产，雄塑二期等118个项目开工建设。全年至少竣工投产一个固定资产投资10亿元以上（或两个5亿元以上）的工业项目或现代服务业单体项目（不含房地产）。 （六）强力实施县城建设提质工程，不断加快新型城镇化。一是高水平完成各类规划编制。切实搞好县域发展谋划的顶层设计工作，按照“多规合一”原则，编制完善统筹城乡、覆盖全域的城乡总体规划，6月底前完成城乡总体规划修编和总体城市设计，12月底前全面完成各项市政公用设施、公共服务设施专项规划编制和县城出入口、主干道、城市中心、滨水地段、新区等重要区域、地段城市设计，实现控制性详细规划全覆盖。二是提高县城区综合承载能力。密切与中国一冶集团、省水投公司等企业深度对接，投资12亿元实施城区路网改造提升和原县政府周边、公安局家属院等旧城改造项目，完善城区服务功能，切实提高城区防洪排涝能力。启动投资20亿元的海绵城市示范区建设、环城休闲绿道工程和火电厂旧址特色文旅开发，扎实推动城市双修，完成老城区雨污管网分离改造，推进宜居城市建设。突出抓好特色商业区建设，积极推进投资15亿元的延西综合体北区棚户区改造、市政道路、华特莱斯商贸中心、金融保险大厦、会展中心、创客中心等项目建设，健全城市配套功能，促进生活性服务业适度集中布局，带动城市新区发展。三是提升城市综合管理能力。深入推进城市管理综合执法体制改革，理顺城市管理体制，完成“数字城管”升级改造，提升城市管理综合执法水平。引入社会资本，实施城区环卫作业市场化运作，推进垃圾处理场升级改造，全面完成县城区旱厕改造。严格规划执法，县城规划区内禁止审批、新建独家小院式住宅和零星住宅，避免形成新的城中村。四是加快美丽乡村建设。倡导“十户一体”模式，引导广大农民群众参与农村人居环境改善等工作，创建85个达标村和38个示范村。加强林业生态建设，全年完成林业生态建设任务5300亩；农村人居环境示范村、达标村全部达到绿化示范村标准，每个乡（镇）建成2个以上绿化示范村。实施濮卫、安罗高速和省道S310、S309改造、S224中修及4条县乡道路建设工程，不断优化交通基础设施条件。按照“规范提升、完善入住、转型建设、调整瘦身、退出转化”的思路，着力解决新型农村社区遗留问题，年内完成整改任务的60％以上。 （七）着力推进生态县建设，不断改善环境质量。切实完善环保体制机制，不断加大环保执法力度，坚决打好大气、水污染防治攻坚战。继续开展大气治理攻坚，通过最严厉的督查考核，督促各乡（镇）、各行业部门落实环保责任，PM10年均浓度控制在114微克/立方米以内，PM2.5年均浓度控制在75微克/立方米以内，优良天数达到210天以上。打响水污染治理攻坚战，以确保水质达标、治理黑臭水体、保障饮水安全为重点，推行“河长制”，一河一策，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。启动环城水系连通及水资源平衡调动规划设计，加大文岩渠、大沙河等重点河流水污染防治力度，确保河流出境断面水质达标。集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于96％。全面消除黑臭水体，取缔搬迁禁养区内畜禽养殖户。积极推进土壤污染防治，加强土壤污染治理与修复。 （八）切实保障和改善民生，不断提高人民生活水平。一是深入推进脱贫攻坚。确保全年再实现4300名农村贫困人口稳定脱贫、7个贫困村退出贫困序列。加强非贫困村贫困人口脱贫工作，确保脱贫攻坚工作均衡推进，绝不让一个贫困人口掉队，全面小康路上一个都不能少。二是办好十项民生实事。1、新建150个村级综合性文化服务中心。2、免费开展妇幼基因检测健康筛查，开通“名医通”互联网医院。3、综合治理大沙河、城关排黑臭水体，沿城关排修建健身步道，实现“水净、岸绿、景美”。4、新建高中、职教中心、小学和县直幼儿园各1所，完成25所学校标准化建设。5、引丹江水入延，实现自来水全覆盖。6、建成50家精准扶贫就业基地。7、启动绕城公路建设，解决大货车穿城扰民问题。8、建成100个水冲式公共厕所、6个垃圾中转站。9、实施“暖心”工程，开展“万名党员帮万户”活动，为全县1万户家庭（农户）办实事2万件以上。10、查处10起侵害群众利益的典型案件，切实解决低保、危房改造、教育、医疗等涉农惠农领域存在的突出问题。三是推动文化繁荣发展。加强社会主义核心价值观建设，突出抓好文化市场监管，深入推进全国文明城市创建；以文明村镇创建为抓手，切实加强农村精神文明建设。完成文化艺术传媒中心项目建设，扎实做好国保、省保文物单位保护工作，积极推进震云文化园、影视花卉旅游园区等文化产业项目建设。加大广电基础设施建设，投资900万元建成数字高清播控机房，实现电视节目由标清向高清转换。四是统筹推进其他事业。落实就业创业各项扶持政策，不断扩大社会就业。启动全民参保登记计划和第二批机关事业单位养老保险参保工作。加快建设标准化仲裁院，切实保障农民工合法权益。建成新气象站，扎实推进农村危房改造。大力推进义务教育发展基本均衡县创建工作，确保年底前达到创建标准；完成建设路小学改扩建和胜利路小学教学楼建设；启动实施学前教育三期计划，再新建、改扩建一批幼儿园。广泛开展全民健身运动，举办第三届全民运动会。统筹推进卫生计生事业发展，深化公立医院体制改革，完成县妇幼保健院与县计生指导站合并；加快实施分级诊疗，切实提高全民身体素质和健康水平；实施县疾控中心实验楼及县医院门诊、医技楼项目建设。五是全力以赴维护稳定。守牢社会稳定、安全生产、食品药品安全三条底线。坚决打击各类违法犯罪活动，全面加强社会治安综合治理，不断提高人民群众安全感和满意度；及时防范化解非法集资风险，强力化解存量、有效抑制增量；坚持维稳和维权相统一，突出源头治理、综合施策，做好社会稳定风险评估工作，加快解决信访突出问题，化解历史遗留问题，维护群众合法权益。深化安全生产专项整治，加强隐患排查治理，落实安全生产责任，严防重特大事故发生。严防严管严控食品安全风险，保证广大人民群众吃得放心安心。强化药品安全监管，严厉打击药品违法行为。 四、全面加强政府自身建设 为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府必须坚守的信念和完成的答卷。我们必须主动加压、拉高标杆，全面加强自身建设，不断提升行动力、执行力和感召力，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设组织放心、人民满意的政府。 ）树立政治意识，建设严明政府。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”。严守政治纪律，恪守政治规矩，保持政治定力，自觉落实党中央的决策部署，始终做到“四个坚持不懈”：坚持不懈把对党、对事业、对人民的绝对忠诚当成政府的工作指南，始终如一向党中央看齐，向习近平总书记看齐；坚持不懈把经济社会的稳定发展当成政府的工作目标，着力推动经济转型发展、社会有序和谐、资源高效利用、环境有效保护；坚持不懈把团结当成政府的工作原则，统一思想、凝聚共识、精诚团结，形成加快发展的强大合力；坚持不懈把发展为民当成政府的工作目的，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，用扎实的工作汇聚成全县人民的幸福感、归宿感、自豪感。 ）树立法治意识，建设服务政府。围绕建立法治政府和服务型政府，进一步清理规范政府权力，不断完善政府权力清单和责任清单制度，促进政府权力公开透明运行。强化尊法学法守法用法意识，提高法治素质和法治能力，切实养成遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为习惯，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。推进依法科学民主决策，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策法定程序。坚持公正文明执法，严格加强执法监督，依法履行政府职能，做到法无授权不可为、法定职责必须为，把政府各项工作全面纳入法治轨道。积极推进无纸化办公，加快实施“互联网+政务服务”，变“群众跑腿”为“信息跑路”。 ）树立责任意识，建设务实政府。自觉践行党的群众路线，始终做到深入实际调查研究，问计于民多出实招，切实克服“思考问题肤浅、工作作风浮躁、总结汇报浮夸”的不良作风。自觉践行“三严三实”要求，贯彻落实改进作风狠抓落实规定精神，始终做到务实重干，讲实话、出实招、干实事，真正把精力用在推动工作、促进发展上，以雷厉风行的实劲、一抓到底的狠劲和锲而不舍的韧劲推动工作、成就事业。扎实开展“敢担当、转作风、争一流”实践活动，强化担当尽责，改进绩效考核办法，完善工作督查制度，健全正向激励机制，落实“三个区分开来”，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，促进政府工作人员奋发进取、勤政有为，面对矛盾不回避、面对困难不退却，始终做到履职尽责不敢懈怠、为民服务不遗余力,促进政府各项工作在全市“走前列、当标兵”。 （四）树立宗旨意识，建设廉洁政府。坚持以人民为中心的发展思想，时刻牢记一切权力属于人民，自觉做到依法用权、公正用权、廉洁用权。严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大议案、建议和政协提案，主动接受舆论监督和社会监督。严格落实党风廉政建设主体责任、“一岗双责”和“五个不直接分管”制度，持续抓好惩治和预防腐败体系建设。强化财政支出、工程建设、公共资源交易等重点领域和重要环节的监管，切实扎牢制度笼子。认真落实中央“八项规定”精神，弛而不息纠正“四风”突出问题，充分发挥党组织教育管理党员的主体作用，把“两学一做”纳入“三会一课”等基本制度，做到守纪律、讲规矩、转作风，确保干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，延津886平方公里的广阔天地是我们干事创业的大好舞台，延津人民自己描绘的美好蓝图是我们团结拼搏的前进方向，延津人民对美好生活的向往是我们奋发进取的不竭动力。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，砥砺奋进，创造无愧于时代的辉煌业绩，向党的十九大胜利召开献礼！

  2025-07-15

• 【投资郏县】2017年郏县政府工作报告

  2017年4月24日在郏县第十五届人民代表大会第一次会议上郏县人民政府县长丁国浩各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年和过去五年工作回顾2016年，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好地完成了县十四届人大五次会议确定的各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。稳增长、促回升，经济运行平稳健康。全年完成生产总值163.7亿元，增长8.9%;第三产业增加值46.2亿元，增长10.1%;规模以上工业增加值83.8亿元，增长10%;固定资产投资220.6亿元，增长16.1%，以上四项指标增幅均居全市5县(市)第一。一般公共预算收入7.23亿元，增长2.6%;农民人均纯收入10100元，增长7.2%;城镇居民人均可支配收入20261元，增长8.8%;金融机构各项存款余额138.9亿元、贷款余额68.7亿元，分别增长23.1%、11.8%;社会消费品零售总额53.3亿元，增长12.1%。全省县域综合实力排名第55位，前移30个位次。抓重点、克难点，多项工作成效明显。郑万高铁征迁工作圆满完成。涉及拆迁户188户，占全市总量的60%，仅用24天完成任务，受到市委、市政府通报表扬。“三城联创”取得重大突破。在全市城乡环境整洁行动“五个一”竞赛活动6次评比中，5次名列第一。成功创建为国家卫生县城和省级文明县城。投融资体制改革取得突破性成果。积极开展国有单位清产核资、资产评估和依法注入等工作，成功组建“一母带七子”的政府投融资平台体系，资产规模已达135.1亿元、净资产66亿元，全年实现融资8亿元。创新资源税费征管。依托交通、公安联合治超队伍，堵塞了税源流失漏洞，完善了资源税费征收长效机制。攻坚战役成果显著。圆满完成大气污染防治及两次土地卫片执法专项整治攻坚任务。364家环保违法违规企业全部得到整治，整改率全市第一;两次土地卫片执法共整治土地739.6亩，做到了应拆尽拆。20个村、4517人达到脱贫标准，超额完成年度任务。对外形象展现新面貌。成功创建“中国长寿之乡、健康小城”。荣获全市唯一“全国残疾人工作先进单位”。深入推进县域综合医改，荣获“全国妇幼健康优质服务示范县”和全国唯一县级“居民健康卡普及应用先进单位”。冢头镇陈寨村被评为“2016中国美丽乡村百佳范例”。县产业集聚区成功晋升为一星级产业集聚区。调结构、转方式，发展质效持续提升。工业经济持续增强。县产业集聚区实现主营业务收入187.8亿元、增加值48亿元，完成固定资产投资87.5亿元;乡镇专业园完成基础设施投资1520万元，新开工5000万元以上项目10个。深入开展政银企对接活动，累计发放企业贷款23.6亿元。加大土地供给力度，储备工业用地1341亩。新登记各类市场主体4178户，增长22%。农业基础持续巩固。新增高标准粮田4.3万亩，全年实现粮食总产33.1万吨，夏粮单产居全市第一。持续推进现代农业园区建设，新增园区4个，新增农民专业合作社64家。收购烟叶900万公斤，实现烟农收益2.3亿元、税收5023万元。建成畜牧生态循环农业示范区2个，新建改建养殖企业11家。实施重点水利建设项目11个，完成投资1.4亿元，解决了近8000名群众安全饮水问题。第三产业持续发展。稳步推进商务中心区建设，荣获全省十快服务业“两区”称号。加强文化旅游业顶层设计，制定出台《郏县文化旅游业发展三年行动计划》。中央电视台3次到我县进行专题拍摄和采访报道。县文化馆、图书馆被评定为国家三级馆，县博物馆、图书馆开馆并免费开放。全年接待游客和旅游总收入分别增长6%和6.8%。抓规划、强引领，城乡建设全面提速。规划体系进一步完善。调整充实县规划委员会，健全规委会决策议事制度，引导全县上下牢固树立规划意识。对接全市总体规划，先后启动《郏县城乡总体规划(20162030年)》及教育发展、生态水系等19项专项规划，初步完成城区出入口改造提升、中央城市公园等规划建设方案。成功争取为全省首批百城建设提质工程试点县，为今后县域经济发展抢占了先机、赢得了主动。城镇基础设施建设步伐加快。完成经一路南延、郏县美食广场道路、高速引线升级改造等重点市政工程，建成书法游园，基本建成体育公园并对外开放。平郏快速通道、三洋铁路郏县货运站正式通车。完成7.6公里的西南环大修改造及3.6公里迎宾大道主路面建设。全年投入农村公路建设资金1.3亿元，农村公路三年行动计划顺利完成，成功创建全市唯一省级农村“四好”公路示范县和省级城乡客运一体化试点县。城市建管水平明显提升。大力推进城市网格化管理，积极开展城区占道经营、店外经营、室外广告等专项整治，强化夜市烧烤清理整顿，加大环境卫生综合治理，城市管理能力持续提升。促改革、扩开放，发展活力显著增强。重点领域改革取得新突破。深化国地税合作，成立全省首家国地税服务大厅联合基层党支部，服务纳税更便捷。全面落实农村承包土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，基本完成农村承包土地经营权确权登记颁证工作，初步完成农村宅基地和集体建设用地审核确权工作。全面完成交通运输执法体制改革，树立了全省深度融合治超新典范。行政服务工作连续七年荣获全市先进。对外开放取得新成果。积极组团参加长三角、珠三角及第六届“华合论坛”等重大招商活动，共签约项目18个。全年新开工固定资产投资亿元以上项目20个。项目建设取得新成效。全年实施县级以上重点项目130个，完成投资132亿元。签约实施PPP项目15个，总投资57亿元。争取政策性项目101个，总投资19.3亿元，到位资金10亿元。保民生、增福祉，社会大局和谐稳定。全面落实党的各项惠民政策，扎实推进重点民生工程，全年投入民生资金19.8亿元，占一般公共预算支出的81.5%。着力扩大社会就业。新增城镇就业7617人、农村劳动力转移就业11529人，扶持创业861人，发放小额担保贷款5054万元。持续提升社会保障水平。超额完成社会保险参保扩面任务。累计征收社会保险费1.1亿元，发放城乡居民基本养老保险金9110万元、企业养老金1.6亿元、各类民政救助优抚金9468万元，落实新农合补偿资金2.6亿元。不断加强生态环境建设。创建省级生态村3个、市级生态村6个，新增造林4万亩，林木覆盖率提升1.2个百分点。实现秸秆禁烧“双零”目标，继续保持全市先进。超额完成市定环保目标任务。大力发展社会事业。加大教育投入。积极实施“全面改薄”工程，落实项目资金2629万元;总投资1.16亿元的第二实验中学及附属小学改扩建项目部分主体工程已完工;改建农村中小学校舍35所。全面实施阳光招生，严控班额标准，从源头上杜绝了城区“大班额”现象;清理整顿校外培训托管机构，取缔62家、规范115家。深入推进县域综合医改，基层卫生服务能力进一步增强，薛店镇、白庙乡卫生院被国家卫计委评为“群众满意乡镇卫生院”;不断巩固和完善国家基本药物制度，直接让利群众1550万元。投入电网建设资金2.3亿元，是过去四年的总和。信息网络建设不断加强，光纤宽带实现城乡全覆盖。成功发行“中华孝道 （二）特种邮票”。切实维护社会稳定。严格落实安全生产责任制，保持打非治违高压态势，安全生产形势总体稳定。深化平安创建，扎实开展命案攻坚、打击“两抢一盗”等专项斗争，社会治安综合治理能力不断提升。荣获全省平安建设先进县。加强矛盾纠纷排查和化解调处力度，信访总量明显下降。加强食品药品监管，严厉打击非法集资，社会大局保持和谐稳定，人民群众安全感、满意度不断提升。一年来，我们自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议97件、政协提案161件，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。坚持依法行政，加强“七五”普法宣传教育，完善重大行政决策制度，法治政府建设取得新进展。落实全面从严治党主体责任，深入开展“两学一做”学习教育，干部作风进一步好转。审计、广播电视、民兵、人防、侨务、应急、农机、史志、盐业、保险、气象等工作都取得了新成绩。各位代表!过去一年取得的成绩，既为“十三五”开了好局，也为本届政府各项工作划上了圆满的句号。五年来，综合实力迈上新台阶。全县生产总值年均增长9.1%，公共财政收入年均增长2.9%，规模以上工业增加值年均增长14.9%，固定资产投资年均增长17.4%，社会消费品零售总额年均增长12.9%。五年来，城乡面貌发生新变化。注重规划先行，提升建管水平，不断改善城乡面貌。高标准建设县产业集聚区，累计投入基础设施资金7亿多元，新修道路41公里，形成了“五纵七横”的道路网络。升级改造城市道路20万平方米，城区照明里程达86公里。城镇绿化率由2012年的32.5%提升到38.3%。累计投入公路建设资金8.7亿元，新建和改建公路383.3公里，全县公路总里程达1650公里。五年来，人民生活有了新改善。累计投入民生资金86亿元，占财政一般公共预算支出的80%。城镇职工基本养老保险、城镇居民基本医疗保险、新农合实现全覆盖。农民人均纯收入年均增长10.2%，城镇居民人均可支配收入年均增长9%。五年来，对外形象得到新提升。先后荣获“中国书法之乡”“中国唐钧基地”“全国可再生能源示范县”“全国卫生应急综合示范县”“全国基层中医药工作先进县”“全国慢性病综合防控示范区”“全国法治创建先进县”等。县档案馆成功创建为国家一级档案馆。五年来，大事要事取得新突破。成功争取郑万高铁在我县设站，禹亳铁路实现与三洋铁路并线建设，改写了郏县没有铁路的历史。集中力量保障南水北调中线郏县段建设，被授予“河南省南水北调信访稳定工作先进县”“河南省南水北调干线征迁工作先进县”。战胜了有气象记录以来最严重旱情，实现了大旱之年无大灾，受到省、市表彰。各位代表!奋斗的历程难以忘怀，发展的经验弥足珍贵。五年来，我们既经历了经济转型、增速放缓的压力，也体会了突破攻坚、跨越赶超的不易，更收获了城乡发展、民生改善的喜悦。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委统揽全局、正确领导，得益于县人大、县政协有效监督、大力支持，得益于全县广大干群团结一致、奋力拼博。在此，我代表县政府，向奋战在各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部，向驻郏解放军指战员、武警、消防官兵、公安干警，致以崇高的敬意!向所有关心支持郏县经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在一些不容忽视的矛盾和问题：一是经济下行压力较大，新的增长动力不足，部分企业生产经营困难，个别指标增速没有达到预期;二是财政收支形势仍然严峻，新的增收亮点尚不明显，新的增支因素逐年增加，保工资保运转保民生压力进一步加大;三是环境污染治理任务依然艰巨，安全生产领域风险隐患不容忽视;四是政府职能转变还不到位，一些工作人员不会为、不想为、不敢为、乱作为问题依然存在。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、今后五年政府工作总体要求和奋斗目标按照县第十三次党代会的战略部署，今后五年政府工作的总体要求是：更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，围绕转型发展主线，抓住结构调整、项目建设、改革创新三个关键，守住安全、民生、生态三条底线，在全省找位次、为鹰城做贡献，为全面建成小康社会而努力奋斗!今后五年的奋斗目标是：综合实力明显增强。到2021年，人均国内生产总值达到3.5万元;规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额年均增速实现“三个超10%”;三次产业结构比达到全省平均水平;全面建成小康社会;县域综合实力进入全省第一方阵。城乡面貌明显改观。深入推进以人为核心的新型城镇化，统筹城乡建设，让美丽与发展同行。紧紧抓住百城建设提质工程重大历史机遇，完善功能，提升品位，努力建设“水在城中、城在绿中、人在园中”的美丽郏县。城乡基础设施建设投资突破200亿元，城区扩容15平方公里以上，城镇人口突破30万，城镇化率每年提高2个百分点,让郏县的城市更靓丽、乡镇更繁荣、农村更美丽，达到全国一流县城水平。生态建设明显加强。完善生态环境保护制度，筑牢生态屏障，让绿色成为发展的主旋律。到2021年，全县林木覆盖率达到35.2%，实现省级生态乡镇全覆盖，省、市级生态村占比分别达到15%和20%以上。民生保障明显改善。坚持民生投入优先保障、民生工程优先安排、民生需求优先满足，让发展成果更多地惠及人民群众。全面推进优质教育均衡发展，普及高中阶段教育，全县教育教学质量和办学条件达到全市先进水平。统筹推进医疗、医保、医药“三医联动”改革，构建分级诊疗就医新模式，实现基本公共卫生服务均等化。加快推进健康养老事业发展。确保贫困人口全部脱贫、稳定脱贫。到2021年，农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别突破1.5万元和2.5万元。文明风尚明显提升。大力弘扬社会主义核心价值观，文化建设和民主法制建设取得新成效，公民思想道德素质和社会文明程度明显提升，社会更加和谐稳定。挖掘丰厚文化旅游资源，传承历史文脉，打造全域旅游特色，擦亮文化旅游名片，现代文明新风进一步彰显。 三、2017年重点工作任务2017年，是新一届政府履职的第一年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好2017年各项工作，对巩固发展良好态势，全面推进各项事业，维护社会大局稳定，至关重要。2017年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实中央、省、市经济工作会议和省十次、市九次、县十三次党代会各项部署，聚焦全市“1461”发展思路，以大力开展“基础能力建设提升年”为抓手，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在决胜全面小康征程中迈出坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年主要预期目标是：生产总值增长8%;固定资产投资增长15%;一般公共预算收入增长5%以上;社会消费品零售总额增长12%;农民人均纯收入增长9%;城镇居民人均可支配收入增长8%。安全生产、环境保护等指标完成市定任务。为实现上述目标，2017年将重点抓好六个方面的工作： （一）着力加快转型发展，继续保持经济稳定增长。依托“一区四园”，调整优化产业结构，谋划实施重大产业项目，努力走高端化、绿色化、智能化、融合化的转型发展之路。厚植壮大主导产业。按照“一县一主业”的工作要求，做大主业，做强辅业。实施平煤机出口战略，推进创新转型，年内非煤领域产值达到2亿元以上。支持圣光集团与省国控集团深化合作。突出抓好河南蕴钰物流园等重点项目建设，确保按期建成。大力开展区内项目和企业“腾笼换鸟”工作，加大土地清查治理，对闲置土地坚决收回。县产业集聚区全年新签约入驻项目10个以上，完成固定资产投资90亿元以上，实现主营业务收入260亿元、增加值60亿元、税收2.7亿元。积极争创二星级产业集聚区，向国家经济技术开发区迈进。改造提升传统优势产业。重点加快铸铁锅和陶瓷两大产业发展步伐，组建管委会，成立行业发展协会，制定出台扶持政策，对传统产业进行脱胎换骨式的改造提升。铸铁锅产业。认真落实产业发展规划、专业园空间发展规划与控制性详细规划，以品牌建设为重点，不断提升产品档次和市场竞争力。规划建设铸铁锅博物馆，成功申报“中华铁锅之乡”及省级非物质文化遗产，力争开工建设建塔五金制品公司年产400万口高档铁锅、亿维电器公司年产350万口高档铁锅项目。陶瓷产业。加紧制定产业发展规划，加强科技创新和品牌培育，积极研发生产高端产品。重点支持豪派陶瓷、银泰陶瓷实施二期扩建工程，规划建设仓储物流园项目。支持建设专业市场，打造全要素、全产业链、特色鲜明、竞争力强的陶瓷专业园。加快培育新兴产业。重点抓好分布式光伏发电、晶科电力茨芭光伏发电项目二期、大唐郏县大刘山和二刘山风电场、汇核公司红石山风电场等新能源项目。依托通联研磨、国邦新材料等企业，重点发展高档涂附磨具以及超精微粉、金刚石制品等高附加值产品。做大做活现代服务业。树立全域旅游理念，坚持“全景化打造、全地域覆盖、全资源整合、全领域互动、全社会参与”，科学编制完成《郏县全域旅游发展规划》，实施规划引领、项目建设、品牌提升、服务保障、乡村旅游提质、形象推广、工作推进保障等七大工程，努力打造全省知名旅游目的地，引领第三产业繁荣发展。深度整合我县“四保、四乡、三地”得天独厚的文化旅游资源，加大策划包装和宣传推介力度，打造“谒三苏、忆知青、游古寨、品美食”的郏县特色品牌，用文化内涵提升旅游品质。启动实施临沣寨二期保护维修工程，申报实施张店村传统村落文物保护项目，开工建设三苏文化民俗体验园，加快知青文化馆二期工程建设。加大曹沟抗战旧址保护力度，争创国家3A级景区。依托传统村落资源优势，挖掘生态休闲、旅游观光、文化教育价值，扶持建设一批特色景观旅游村镇，努力争创第三批国家全域旅游示范区。承办好第21届苏轼学术国际研讨会。积极申报千年古县。配套完善郏县美食广场，引进大中型餐饮连锁企业，壮大规模，提升品质，打响郏县美食品牌。全面实施服务业发展行动计划，提高服务业发展规模和水平，第三产业增加值增长10%。扎实推进项目建设。把项目建设作为稳增长、保态势的核心载体和有效抓手，优化投资结构，激发投资活力，引导各类资源向实体经济聚集。深入推进政银企合作，加强金融服务。坚持县级领导联系重点项目及协调推进会等制度，持续开展项目观摩评比活动。全年安排县级以上重点项目100个以上，年度投资120亿元以上;争取政策性项目到位资金15亿元以上;狠抓PPP项目三年行动计划实施，建立完善专项基金项目库，争取更多的项目开工建设，年内实现融资投资60亿元以上。 （二）着力实施百城建设提质工程，统筹城乡协调发展。围绕构筑“五大体系”，强力推进“十大工程”，按照“三优先”原则，谋划实施一大批项目。凝神聚力，大干三年，实现市场化融资建设规模超100亿元，规划实施百城建设提质工程项目100个以上。坚持规划引领、规划先行。按照“多规合一”原则，编制完成城乡总体规划，修订完善控制性详细规划以及各项市政公用设施和公共服务设施专项规划，完成城市总体设计、主干道、城市中心等重要区域、地段的规划建设方案，加紧编制实施城市供热等19项专项规划，确保所有项目于规有据、依规而行、规划说了算，实现城乡规划一张图、空间全覆盖、建设一盘棋。牢固树立“规划即法”意识，凡经依法批准的规划，任何单位和个人决不允许擅自变更，确保规划刚性执行。扎实推进十大工程。加强与中国水利水电、中国有色金属工业、中铁集团等央企对接，力争项目成熟一个、签约一个、实施一个。在城市基础设施建设方面：一是打通城区断头路和环线公路建设。力争23年时间，投资5亿元，打通城区断头路15条24公里，年内开工建设5条9.7公里。升级改造城区总长度10公里的背街小巷道路，畅通城市微循环。做好6条城市环线公路的规划和建设工作，确保按期推进。二是建设精品街道。按照绿、亮、美、净、畅的目标，高标准升级复兴路、文化路、东坡大道、行政路、龙山大道等5条主干道。三是强化门户观念，树立门户意识。升级改造城区4个出入口，树立门户新形象，年内完成平郏快速通道和高速出入口的升级改造任务。四是抓好高铁站区、商务中心区、棚户区改造等项目的规划实施。6月底前完成高铁站区规划设计方案，8月底前开工建设;加紧修编商务中心区发展规划，制定出台扶持优惠政策，积极引进大型商贸服务企业，努力提升商务中心区在城市发展中的示范带动作用;抓紧编制旧城改造一揽子实施方案，研究出台集体土地上房屋征收安置补偿办法和购房券使用管理办法，全面推进文庙、山陕会馆、中央公园、高铁站区、生态水系及王集乡史庄村、枣庄村等七处棚户区改造工程。在提升公共服务水平方面：一是实施城区公办优质教育资源倍增工程。在城区新建9所公办学校，占地750亩，投资8亿元，新增学位1.5万个，力争两年内全部建成投用，用最好的资源办最好的学校，充分发挥教育在加快推进新型城镇化进程中的拉动作用。2017年至少开工建设学校3所。二是做好总投资6.6亿元的县医院迁建和康复养老项目，年底前完成县医院新址主体工程建设。在生态环境方面：一是抓好城区生态水系及中央城市公园建设。投资10亿元，全面治理老护城河，打造贯穿县城全境的生态水系，实现清水长流，展现郏县厚重文化，拉动三产繁荣，年底前部分河段开工建设。投资1.5亿元的中央城市公园，年底前土建主体工程基本完工。推进总投资3.5亿元的北汝河滨河生态公园建设，突出生态休闲，打造城市湿地。二是建设生态廊道。全长55公里，投资4.75亿元，坚持标准，确保按期完成。对平郏快速通道10公里重点路段，高标准实施绿化、亮化、美化，建成全县最美景观大道;对全长45公里的平郏快速通道剩余路段以及辐射县重点景区的6条道路，突出生态功能，打造一路一景。大力开展特色乡镇和美丽乡村建设。按照县城抓提质、乡镇抓特色、农村抓美丽乡村的工作思路，三级同向发力，三级同步发展。完善和实施镇区产业规划、土地利用规划和控制性详细规划，因地制宜、突出特色，努力打造工业强镇、商贸重镇、旅游名镇、特色小镇。积极开展美丽乡村创建活动，投入财政资金20003000万元，重点选择5060个村，以奖代补，示范带动，逐步推广。努力争创全省美丽乡村建设示范县。提升城市管理水平。完成城市执法体制改革，实现规划、建设、执法三分离。按照“网格化、精细化、规范化”的要求，实现城市管理新突破、运作机制新发展，真正把城市既建好、又管好。持续巩固创建成果，全面开展“六城创建”，以创建促管理、以管理促提升。 （三）着力做优做实现代农业，促进农业增效和农民增收。深化农业供给侧结构性改革，推进农业一二三产业融合发展，努力厚植农村繁荣新优势，不断拓展农民增收新渠道。调整优化农业结构。着力从发展大宗普通农产品向发展优质小麦、花生、草畜、林果的“四优”转化，调优种养结构、调强加工能力、调大经营规模、调长产业链条，促进农业提质增效。统筹推进粮食“双高”创建、生态粮饲料粮基地、农业产业化集群、生态循环农业建设。积极推进与正大集团的项目合作，谋划百万头生猪养殖与加工项目;出台优惠政策，壮大红牛产业，打响红牛品牌。培育发展畜牧龙头企业2家，建成畜禽标准化生产基地2个以上。鼓励农业产业化龙头企业、农民专业合作社、专业大户建基地、创品牌，持续推进高效现代农业示范区建设。落实烟叶种植面积8万亩，实现税收6000万元以上。新增高标准粮田4万亩，夏粮单产继续保持全市先进位次。增加农民收入。大力开展“互联网+现代农业”行动，加快发展农村电商、乡村旅游等新业态新模式，增加经营性收入。探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”模式，增加财产性收入。落实惠农补贴政策，增加转移性收入。鼓励引导农民工返乡创业，大力发展回归经济，增加务工性收入。加强农村金融服务体系建设，推进金融机构网点进乡村，便民惠民。争创农民工返乡创业示范县、全国电子商务示范县。改善农村生产生活条件。继续开展农村人居环境整治工作，推进基本公共服务和社会服务向农村覆盖。编制实施全县“十三五”水利改革发展规划，完成北汝河城区段2座橡胶坝年度建设任务及蓝河一期治理工程，完成陆浑水库东二干渠调水济郏项目前期各项准备工作。实施农村饮水安全巩固提升工程，加强农村危房改造，新改建农村公路30公里。 （四）着力强化开放带动，激发改革创新潜力和活力。全力破解体制障碍，持续推进改革开放，培育新动能，拓展新优势。扩大开放招商。坚持招商引资“一号工程”，制定出台新政策下的招商引资优惠办法，健全完善工作推进新机制。瞄准重点区域、对接重点客商，实施精准招商、平台招商，持续开展专题招商、以商招商和规划招商，提升招商引资的质量和效果，力争在招大引强上实现新突破。全年实现招商引资实际到位固定资产投资130亿元以上，新开工亿元以上项目20个以上。深化改革攻坚。坚定不移深化投融资体制改革，完成政府投融资平台市场化转型，壮大平台实力，为持续拉动经济发展注入源源不断的动力支持。继续深化财政金融改革，严格落实《预算法》，调整县乡财政管理体制，确保财政收支平衡。进一步完善资源税费征管机制，全年实现资源税费7000万元、力争突破1亿元。完成农信社组建农商行。继续推进农村“三权分置”改革，赋予农民更多的财产权利。统筹推进县域综合医改，争创全国县级公立医院综合改革示范县。优化服务环境。全面实施“百千万”助力企业计划，构建企业服务长效机制，完善落实首问负责、服务承诺、一次性告知、限时办结、责任追究等制度。严厉打击强揽工程、强买强卖、封门堵路等行为，努力打造公平公正的法治环境、清廉高效的政务环境、和谐稳定的社会环境和互助友爱的人文环境。 （五）着力打好环境污染防治攻坚战，提高绿色发展水平。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，全面推进生态文明建设，让郏县的天更蓝、地更绿、水更净。开展环境综合整治。继续开展大气污染防治攻坚战，突出抓好控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧“六控”，聚焦重点区域、重点时段、重点行业，推进全民治污、依法治污、科学治污，确保完成PM10、PM2.5和空气质量优良天数市定目标。打响水污染治理攻坚战，落实“河长制”，精准治污、水陆统筹，系统推进水污染防治、水生态修复和水源地保护，确保出境断面水质综合达标率完成市定目标。做好秸秆禁烧和综合利用工作，实现“双零”目标，保持全市先进。健全环保机制。完善“党政同责、一岗双责”的领导机制和党委领导、政府负责、环保牵头、部门协作、齐抓共管的环保运行机制，健全环境保护督察、损害赔偿、责任追究制度，确保环保政策措施落到实处。持续加强生态建设。深入实施林业生态建设提升工程，继续抓好南水北调干渠两侧等绿化建设，持续开展山区及平原营造林、农田防护林、城镇社区绿化美化和特色经济林等工程建设，继续推进眼明寺森林公园建设。完成造林6万亩。 （六）着力保障改善民生，维护社会和谐稳定。加大民生投入，办好民生实事，不断增强人民群众获得感。深入推进脱贫攻坚。加大财政投入，夯实各级责任，用绣花的功夫，以精准的举措，加大产业扶贫力度，巩固提高脱贫成果，确保完成19个村、3400人的年度脱贫任务。加强正面宣传、正面激励，树立脱贫典型，推广扶贫经验，引导贫困群众增强脱贫主体意识，依靠辛勤劳动实现脱贫。提高社会保障水平。落实就业创业各项扶持政策，积极扶持就业新业态，鼓励创业带就业。新增创业培训550人，发放小额担保贷款6000万元以上，城镇新增就业5000人，失业人员再就业1400人，农村劳动力转移就业4600人。全面发展社会事业。启动第三期学前教育三年行动计划。持续实施“全面改薄”和扩充城镇义务教育资源五年计划，努力创建义务教育发展基本均衡县。大力发展职业教育。积极开展全民健身活动。继续推进健康郏县建设，不断提升医疗服务水平，努力争创全国智慧妇幼示范县，创建国家级“群众满意乡镇卫生院”1-2所。继续落实教育和卫生人才补充机制，计划新招录教师及特岗教师310人、医务人员30人。开工建设北三环，启动规划建设南三环，按照城市道路标准改造建设东坡大道东段4.5公里，开工建设新客运站、三洋铁路黄道站及黄道至三门峡铁路西延工程。加大电网建设投入，全年投入电网建设改造资金3亿元以上，争创全国小康电示范县。推进社会治理创新。建立“三级联动”工作机制，强化部门工作合力，破解探索农村留守老人关爱服务难题。严格落实各类监管主体安全生产责任制，深化各行业、各领域专项整治，杜绝重特大事故发生。完善信访工作机制，及时预防化解各类群体性事件。高度重视食品药品安全监管，坚决把好人民群众饮食用药安全的每道关。深化平安郏县建设，加快构建立体化、信息化社会治安防控体系，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。 四、全面加强政府自身建设决胜全面小康、加快转型发展，必须加强政府自身建设，提升新常态下推动发展的能力和水平。努力打造学习型政府，提升政府创新力。政府各部门及各级领导干部要自觉加强政治理论学习，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，讲政治、守规矩，做好表率，以上率下。坚持勤奋学习，丰富专业知识，提高专业素养，增强专业能力，努力使自己成为本职工作的行家里手。敏锐把握政策导向，解放思想，打破陈规，不断提高履职水平和创新能力。努力打造法治型政府，提升政府公信力。严格执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受法律监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见,自觉接受舆论监督和社会监督。着力推进法治政府建设，强化制度约束，严格程序规范，把依法行政、依法办事贯穿政府决策、执行、落实的全过程。严格按照法定权限和法定程序行使权力，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。努力打造服务型政府，提升政府执行力。坚持主动作为、勇于担当、勤政为民，深入基层察实情、办实事、求实效。加快推进“互联网+政务服务”，推动政府管理科学化、精细化、智慧化和效能化，逐步达到让信息多跑路、让群众少跑腿、让企业更方便。从严整治“不会为、不想为、不敢为、乱作为”行为，提升干部素质，优化政府工作流程，全力推动政府工作提速、提质、提效，用干部的辛苦指数提升老百姓的幸福指数。努力打造清廉型政府，提升政府凝聚力。时刻牢记一切权力属于人民，自觉做到依法用权、公正用权、廉洁用权，让人民赋予的权力始终用来为人民服务。落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，自觉遵守廉洁自律准则，深入落实中央八项规定及省委、省政府20条意见，强化正风肃纪，严格问责追究，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，以清廉为民的公仆形象感召人民群众。始终把纪律和规矩挺在前面，切实做到清廉职守、干净干事，不越红线、不失底线,努力营造学习进取、务实苦干、风清气正的良好氛围。各位代表!2017年花胜去年红，想必明年花更好!我们深感郏县的发展紧迫，不容懈怠!我们深感机遇难得，必须珍惜!我们深感时光易逝，唯有苦干!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，撸起袖子加油干，奋力谱写决胜全面小康新篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!名词解释一母带七子：郏县发展投资有限公司和教育、城建、交通、农业、水利、文化旅游、医疗卫生等7个专业投资发展有限公司。全市“1461”发展思路：紧扣全面建成小康社会这一目标，推进经济、城市、社会、生态“四大转型”，实施产业升级、城乡统筹、开放招商、改革创新、生态建设、精准脱贫“六大攻坚”，创建资源型城市可持续发展示范区。五大体系、十大工程：围绕构筑教育、健康、交通、生态、服务业“五大体系”，启动实施事关经济社会发展和群众切身利益的教育倍增、医养结合、道路畅通、水系公园、高铁站区建设、商务中心区提质、棚改、生态廊道、文庙及山陕会馆保护开发、美丽乡村建设等“十大工程”。三优先：教育医疗优先、城区路网建设优先和绿化优先。四保、四乡、三地：三苏墓和祠、郏县文庙、山陕会馆、临沣寨4个国家级文物保护单位;长寿之乡、书法之乡、红牛之乡、铁锅之乡;知青文化发祥地、唐钧基地、“山儿西烟”基地。六城联创：巩固国家卫生县城、省级文明县城创建成果，争创国家园林县城、省级生态县城和中国民间文化艺术之乡，启动创建中国历史文化名城。“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

  2025-07-15

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